评论：应以法治视野对待三非人群

　　近日，在华的外国人成为热议话题。前不久，一名英国人在北京猥亵了一名中国女子，紧接着一名俄罗斯籍乐手在列车上谩骂中国女乘客。随即，北京市政府决定，从5月15日开始清查外国人非法入境、非法居留以及非法工作的行动，警察将进行路面随机例行检查以及入户检查，市民也可举报。

　　因经济繁荣以及日益加深的全球化程度，来华外国人增长迅速，2011年，外国人在中国的入境人数达到2711万人次，其中有大量怀着“中国梦”来华淘金的“三非”人群。这是中国世界影响力上升以及日益开放的结果，是一种伴随国家崛起的现象，因为人员的国际流动更倾向受繁荣吸引。

　　外国人在中国出现犯罪或道德问题，只要不涉及种族歧视问题，就应该和中国普通人一样，没有必要强加给他们更高的标准，按照中国的法律平等的对待即可。强奸、调戏、抢劫等现象几乎每天都会发生，不能因为他们是外国人，就有民族受伤的心理，不应区别对待，都应该依法处理。有时候，如果仅是迫于社会舆论压力而对于外国人采取过于严格的做法，是一种过度的反应。

　　外国人在中国享受特权是中国人一种普遍的认知，这并非完全因外国人自身的傲慢，或者因种族主义而看低中国和中国人，而是中国一些制度与规定赋予他们特权。这首先表现在经济投资活动中，相关政策此前给予了境外企业超国民待遇，远比民营企业更高的地位，政策为他们提供更好的服务，公开制造市场地位的不平等现象。

　　在日常生活中，一些地方的执法部门往往也会对外国人违法网开一面。 对于涉外案件，相关职能部门存在“不会管、不愿管、不敢管”的问题，因为一直强调“外交无小事”，如果万一“管错了”引起国际纠纷就是“添乱”。尤其是一些外国政府更强调人权和法律，而中国基层一些部门有时对国际法掌握不够，交流有困难，一般对涉外案件“大事化小、小事化了”。这种处理方式的背景，是基于一种执法的弹性，而不是事事都严格的按照法律和事实公平处理。

　　目前针对“三非”外国人集中执法，不应该将这种运动式的做法称之为“清理”，因为这不是一种法律语言，并且，在国际社会看来，可能更包含政治含义。尽管其他国家也有针对非法移民集中执法的现象， 但他们更多是放在执法层面，而不会用“清理”以及鼓励国民举报这种方式，否则会被国际社会误解为“排外”政策。法治，应该在何时、何事上都坚决予以执行，这将是一个社会真正健康发展的根本所在。

　　近一段时间，中国渔民遭到一些国家的不公平对待，出现小国“欺负”中国的现象，国内也有以西方阴谋论反对国企改革的舆论，爱国主义与意识形态斗争纠结在一起，这种氛围很容易形成排外思潮。但这些现象背后，我们更应该反思的是海洋维权问题，而不只是释放国人对外国人的不满。中国应该防止国内形成排外思潮以及强化国际社会的“中国威胁论”，将局势复杂化。