山东有望成中日韩经济合作示范区“试验田”

　　■CUBN记者 郭安丽 北京报道

　　5月13日，中日韩三国在北京正式签署《中华人民共和国政府、日本国政府及大韩民国政府关于促进、便利和保护投资的协定》（以下简称《协定》），并决定年内启动中日韩自由贸易区谈判。出席签字仪式的中国国务院总理温家宝倡议，利用中国山东毗邻日韩的区位优势，建设中日韩地方经济合作示范区，并提议积极考虑在日韩选择合作的区域，建立三国产业合作基地。改革开放以来，山东青岛、烟台等地逐渐成为日韩企业来华投资的热土，因此山东被寄予厚望。

　　山东社科院经济研究所副所长李广杰向《中国联合商报》记者表示，中日韩三国建立自贸区意义重大，协议的签署意味着中日韩三国自由贸易区谈判即将迈出实质性步伐，可以有力地促进整个东北亚以及东亚经济的一体化。山东尤其是山东沿海地区凭借区位优势，有望从相关进程中受益。

　　中日韩三国经贸开启里程碑

　　上述协定共包括27条和1个附加议定书，囊括了国际投资协定通常包含的所有重要内容，包括投资定义、适用范围、最惠国待遇、国民待遇、征收、转移、代位、税收、一般例外、争议解决等条款。

　　今年以来，世界经济继续缓慢复苏，外部环境的不利因素对中日韩的影响日益凸显，三国经济下行压力加大。此项《协议》的签署是着眼建立中日韩自贸区未来的战略举措，三国决定年内启动中日韩自贸协定谈判。

　　温家宝指出，建立中日韩自贸区，是三国工商界的期盼，三国决定年内启动中日韩自贸协定谈判。早日完成谈判并建成自贸区，将有利于发挥三国比较优势，共同开拓市场，促进经济强劲、可持续、平衡增长，激发东北亚经济发展活力

　　早在5月2日，中国商务部长陈德铭与韩国外交通商部通商交涉本部长朴泰镐在北京商定，于本月正式启动中韩自由贸易协定谈判并尽快举行首轮谈判，最快将于两年内建成。

　　李广杰表示，中国与韩国建立自贸区至少需要两年的时间，而中日韩三国自贸区的建立显然需要更长的过程。从长远来看，中日韩自贸区的建立对于整个东北亚和东亚经济的发展及一体化意义都很重要。

　　山东区位优势被看好

　　韩国与山东省紧密相邻，隔海相望，近在咫尺，民间素有“可闻邻国鸡鸣犬叫”之说。在中日韩三国经贸发展中，山东拥有得天独厚的区位优势和经济互动优势。

　　目前，韩国对山东的投资已经占到韩国对华投资的一半左右。统计数据显示，截至2010年底，韩国在山东的企业已经超过2万家，投资总额达270亿美元；双边的贸易额达280亿美元。韩国已经是山东的第二大投资来源地和第一大贸易伙伴。

　　而日本现今也已成为山东第四大贸易伙伴和外资来源地。目前，日本的42家世界500强跨国公司都在山东有投资项目。

　　山东与日本已经缔结了18对友好城市关系。在日本大地震后，日本多个产业已显现向山东转移的迹象。

　　本次《协议》签署中，三方就中日韩投资协定、中日韩自贸区建设、三国在全球及地区框架下的经贸合作以及泛黄海中日韩经济技术交流会议、三国参与山东半岛蓝色经济区建设等各自关心的问题交换了意见。

　　有消息显示，青岛已围绕在青岛西海岸经济新区建设中日、中韩区域经济合作试验区的工作已经展开专门规划，将重点探讨设立中日、中韩创新合作园的可能性。

　　山东不仅具有区位优势，工业产业优势也比较明显，与日韩之间的产业互补性较强，空间还很大。但是山东大学日本经济研究所所长、教授张乃丽告诉记者，由于中日韩三国在政治、经济上的差异，而且在开放各自敏感产业部门上存在长期性争议，对接日韩，中国包括山东仍然面临许多难题。

　　山东需加快自主创新步伐

　　目前山东虽然承接了日韩两国大量的经贸业务和产业转移，但是最大的瓶颈仍然在缺乏自主创新能力上。

　　“过去山东承担了不少高新技术产业项目，高新技术产业比重已达30%，但大部分产业都是跨国企业在山东设立的加工、组装车间，并没有掌握核心技术。”李广杰表示，在产业层次上，服务业尤其是生产性服务业发展还不够。

　　日韩目前在山东投资的项目大都属于劳动密集型产业，这在一定程度上促进了山东经济的发展，成为山东的优势。但由于承接起点低，在一些行业仍不太理想。在行业规模和吸引人才方面，山东仍然与大连等地存在差距。

　　山东大学日本经济研究所所长张乃丽分析指出，就目前的情况，山东想要实现“跨越”还是非常困难的，向高新技术产业发展必须要走一个渐进的过程，首先要将优势发挥好。高新技术产业可以先绑定一些部门行业，进行阶梯式的洽谈、合作，逐步发展。

　　去年年初国务院正式批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》，其中重要一点就是要成为中日韩经贸合作的先导区。未来，中日韩三国在海洋经济方面的贸易合作也将成为蓝色经济区快速增长的领域。

　　“虽然山东之前承接了不少日韩等国的优势产业，但很多核心技术并不在自己手里。”张乃丽表示，下一步，山东应将把利用外资的重点放在战略型新兴产业和服务业上，同时加大科技创新的能力，以掌握中日韩合作的主动权。

　　面对国家利好的区域政策，李广杰表示，山东作为一个沿海经济大省，无论是传统产业还是高新技术产业，工业体系较为完备，产业基础比较好，未来应把利用日韩投资的重点放在新能源、新材料、海洋产业、环保产业。