叶祝颐：书商和教师瓜分利益拉高书价

　　据中国广播网报道，记者调查发现，在街头随便拉住一个小学生，打开他的书包看看，你可能会发现里面装的教辅材料比课本还要多。这些教辅材料都身价不菲，甚至价格贵过教科书，但学生们又不得不买。高价教辅书的背后暗藏“潜规则”，书商与教师瓜分利益是拉高书价的根源。

　　新闻出版总署与教育部三令五申禁止统一征订教辅书，但是从教辅书多过课本、贵过教科书，书商与教师瓜分利益的现状来看，相关部门禁止未能斩断教辅资料伸向学生的捞钱“黑手”。相关部门不让征订教辅书，老师就给孩子开出购书单，指定购买书店。学生被迫按照老师的“旨意”购买教辅书，毫无讨价还价的余地。教师成了教辅书泛滥的幕后推手与既得利益者。

　　其实，早在2001年6月，新闻出版总署、教育部关于印发《中小学教辅材料管理办法》的通知第三条就规定：禁止将一切形式的教辅材料编入《中小学教学用书目录》。各级教育行政部门和其他有关部门不得以任何形式强迫学校订购、中小学校不得组织学生购买、发行部门不得向学校征订或随教材搭售一切形式的教辅材料。此后，教育部几乎每年都要联合其它部委下发一次相关禁令。今年2月，教育部又发布《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》，要求管理或能影响学校的利益相关单位不能组织编写教辅材料。不久前，国家发改委等多部门联合印发《关于加强中小学教辅材料价格监管的通知》，从今年秋季学期开始，对中小学生主要教辅材料实行政府指导价管理……那么多规定摆在那里，为何还有如此数量的教辅书进了学生的书包，无疑值得拷问。

　　在笔者看来，教辅书泛滥，除了教师与书商利欲熏心、监管制度缺位以外，也与当前应试教育大环境有关。尽管中小学生贯彻减负、推行素质教育的措施出台了不少，但老师大搞题海战术的现象仍未改变。在考试指挥棒与教学评价体系不完善的现实条件下，教辅书似乎成了老师和学生的救命稻草，这也是教辅书泛滥的重要原因。教辅书管理是一个系统工程，面对书商与教师合谋教辅利益的尴尬现实，需要多管齐下：出版部门依法加强教辅书管理，对低劣教辅书进行清理、整顿，督促出版商遵纪守法；物价部门给虚胖的教辅书价格减肥。教育部门则要管好学校与教师，不让他们要挟学生以任何形式订阅、购买教辅书。只有多管齐下，形成合力，教辅书市场才有望正本清源。