张英健：解析固定资产投资项目能评报告编制难点

　　（二）主要耗能设备，及其能耗指标和能效水平

　　《能评报告》首先应列出项目采用的主要耗能设备，并注明其与能耗有关的主要参数及数量；判断项目是否采用国家明令禁止和淘汰的用能产品和设备；分析评估主要耗能设备选型是否合理；分析主要耗能设备的能效指标，评估分析其能效水平。

　　目前，我国共计有关于设备和终端产品的现行能效限定值、能源效率等级或节能评价值国家标准36项，即将实施的3项。在评估编制《能评报告》过程中，对于有能效限定值或能效等级等国家标准的设备，应进行对标分析，评估判断其能效值达到何种水平。对于无能效限定值等级标准的设备，应采取类比分析法，与同类设备效率水平进行类比分析，必要时可向设备生产厂商详细了解设备的能效水平，进而评估分析设备能效水平处于国内何种水平。如国内无使用类似设备的记录或没有类似设备的生产厂家，也可采用专家判断等方法进行评估。

　　对于大多数项目都使用的风机、水泵、电机、空压机、变压器、空调器使用通用电气设备，均应进行对标分析。在当前我国节能减排十分严峻的情况下，建议新建固定资产项目应选用达到国家I级能效水平或同等水平能效的通用设备。

　　以通风机为例分析：

　　在评估该项目设备能效水平时，评估单位应首先编制项目用能设备表，列出设备的名称、有关技术指标、设备效率指标等，然后根据设备的技术指标查阅国家有关设备的能效标准，得出该设备技术指标对应的设备效率指标，评估判断设备效率对应的能效等级水平。

　　对于通风机而言，适用标准为《通风机能效限定值及能效等级》（GB 19761-2009）。该标准规定了适用的通风机类型，规定了通风机能效等级、能效限定值、节能评价值及计算方法。通风机能效等级分为3级，其中1级能效最高，3级能效水平最低。该国家标准强制要求：通风机能效限定值不能低于标准中3级标准的数值。离心通风机能效等级水平，详见表2。

　　另外，在评估较常用的变压器时，特别要注意相关标准之间的衔接，注意变压器空载损耗、负载损耗与变压器产品型号相对应，才能得出正确的评估结论。

　　比如：某项目提出选用变压器为损耗水平代号为“11”型的变压器，并列出了相应的空载、负载损耗，《能评报告》就此得出达到国内先进水平的评估结论。经与《油浸式电力变压器技术参数和要求》（GB6451-2008）进行对标分析，发现其空载损耗、负载损耗刚刚达到该电压等级及输送容量变压器的参数标准。依据《能评报告》提出的空载、负载损耗，查阅《变压器类产品型号编制方法》（JB/T 3837-2010）标准，发现该项目选用的变压器实际仅为损耗水平代号为“9”型变压器的空载、负载损耗。该《能评报告》的评估结论明显有误，评估不够准确，应予以修正。根据《变压器类产品型号编制方法》（JB/T 3837-2010）标准，同规格变压器只有其空载损耗在现有“9”型数据基础上再降低20%、负载损耗降低5%才能达到损耗水平代号为“11”型变压器命名的标准。因此，在评估某一设备能效水平时，一定要注意查阅相关标准，并要深入理解标准的含义。关于变压器类产品型号编制方法中关于三相油浸式电力变压器损耗水平代号见表2。

　　（三）项目能效水平分析评估

　　项目能效水平是最终反映项目用能水平高低的一个综合性指标，也是采取各种节能措施后，项目综合节能效果的体现，对项目而言是一个非常关键的指标，也是《能评报告》的评估重点之一。

　　项目能效水平分析评估，包括单位产品（产值）综合能耗、可比能耗，单位建筑面积分品种实物能耗和综合能耗，单位投资能耗等等。

　　具体评估方法也是采用前文提到的标准对照法、类比分析法、专家判断等3种方法。具体做法是：首先选择可以反映项目整体能耗水平的指标，如吨产品能耗、厂用电率、每平方米能耗、单位车公里能耗等行业内认可的单位产品能耗指标，然后计算出本项目单位产品能耗指标，并通过与现行标准、行业发布的权威数据或同类先进水平项目的数据进行能耗指标的对比分析，从而评估判断项目单位能耗指标达到同行业何种水平。

　　在当前我国节能减排、应对气候变化、确保可持续发展的严峻形势下，新建项目的能效水平，理应达到国内先进水平，宜避免能效水平落后的项目上马；对于有条件的项目，应成为国内同行业能效水平的领跑者。

　　关于单位产品能耗指标的对标分析，初步统计可以参考的标准有：20余项国家或部级节能设计规范或标准、60余项清洁生产标准、50余个地方出台的产品能耗限额标准，其中一些标准有产品的能耗标准，可以作为对标标准。此外，还有一些行业管理部门每年对产品能耗的调查统计报告也可以作为对比分析的一个参考指标，如每年中电联发布的供电煤耗、中钢协统计钢铁行业各高炉能耗水平，其他很多行业也定期不定期发布一些产品的能耗情况，这些数据都可以作为评估单位产品能耗的参考对比指标。

　　对于目前还没有标准、也没有定期发布的行业或产品，一般就需要采取类比分析法。比如城轨项目的“车公里能耗”、风电、水电项目的“综合厂用电率”等指标，均可以作为衡量项目能耗水平的重要参考指标。由于目前这些行业的能耗标准还没有出台，这就需要《能评报告》编制单位有丰富的工作经验和较深厚的数据积累，掌握一定的同行业类似项目的能耗情况，了解国内相关行业先进水平情况，才能进行对比分析，否则做出准确的评估结论还是有一定的难度。（完）（作者单位：中国国际工程咨询公司）