银行应在2018年底前达到资本监管新标准

　　银监会8日发布《商业银行资本管理办法（试行）》，管理办法明年1月起实施。银监会有关负责人就管理办法中人们关心的问题回答了记者提问。

　　

　　2018年年底前全面达标

　　问：管理办法关于资本充足率监管要求有哪些新规定？

　　答：现行资本监管规则仅明确商业银行的最低资本要求，即资本充足率不得低于8%，核心资本充足率不得低于4%。管理办法将商业银行资本充足率监管要求分为四个层次：第一层次为最低资本要求，即核心一级资本充足率、一级资本充足率和资本充足率分别为5%、6%和8%；第二层次为储备资本要求和逆周期资本要求，分别为2.5%和0~2.5%；第三层次为系统重要性银行附加资本要求，为1%；第四层次为根据单家银行风险状况提出的第二支柱资本要求。

　　管理办法实施后，我国大型银行和中小银行的资本充足率监管要求分别为11.5%和10.5%，符合巴塞尔最低监管标准，并与国内现行监管要求保持一致。商业银行应于2018年底前全面达到相关资本监管要求，并鼓励有条件的银行提前达标。

　　

　　操作风险纳入资本监管框架

　　问：管理办法在资本覆盖风险范围方面有哪些新规定？

　　答：管理办法扩大了资本覆盖风险的范围，不仅包括信用风险和市场风险，也将操作风险纳入资本监管框架；同时明确了资产证券化、场外衍生品等复杂交易性业务的资本监管规则，引导国内银行审慎开展金融创新。

　　

　　拓宽商业银行资本补充渠道

　　问：下一阶段，银监会将采取哪些措施落实管理办法及相关配套工作。

　　答：下一阶段，银监会将积极做好实施管理办法的配套工作。

　　拓宽银行资本补充渠道。鼓励商业银行提高利润留存比例，扩大内源性资本补充。同时，积极探索通过发行优先股、创新二级资本工具或开拓境外发行市场等方式筹集资本。银监会已成立“资本工具创新”课题组，就资本工具创新的配套政策进行前期研究。

　　指导商业银行加强和改进资本管理。银监会将推动商业银行按照管理办法的要求，制定并实施过渡期内资本达标规划。同时，批准符合条件的商业银行实施内部评级法。银监会也将配合有关部门，推动国内资产证券化市场发展，为商业银行主动调整资产负债表创造条件。

　　完善实施配套机制，做好各项准备工作。目前，银监会已建立资本充足率报表编制、信息系统开发、监管流程改造、宣传培训等相关工作机制，将于管理办法正式实施前完成各项准备工作。（新华社）