欧盟峰会传"利好" ESM将直接注资银行业

　　本报讯 据新华社消息，经过13个小时激烈的讨价还价后，欧洲理事会主席范龙佩在6月29日凌晨披露了峰会取得的“突破性成果”：欧元区成员国已同意让欧元区永久性救助基金——欧洲稳定机制（ESM）直接向陷入危机的成员国银行注资，但前提是欧元区先建成单一的银行业监管机制。

　　按照现行规定，计划7月开始运作的欧洲稳定机制只能用于救助国家，即救助资金只提供给欧元区成员国政府。当然，受援国政府可以根据需要，再用这笔钱救助本国银行。如此安排的一个后果是对银行业的救助仍会转嫁到政府头上，导致受援国政府债务增加，财政困难加剧，形成银行危机与主权债务危机之间的恶性循环。如果欧洲稳定机制可直接向一国银行注资，不体现为该国政府负债，那么就不会造成其债务形势恶化。

　　欧元区领导人还同意，对于已经采取措施努力削减财政赤字和债务的成员国，可以动用欧元区临时性救助基金——欧洲金融稳定工具（EFSF）或欧洲稳定机制，直接购买其国债以降低其融资成本，而不必附加新的紧缩或改革要求。

　　此前，德国一直坚决反对动用欧元区救助基金直接购买重债国国债，认为此举会削弱相关国家削减赤字和推行改革的动力。

　　分析人士认为，这两项最新举措旨在帮助稳定西班牙和意大利的形势。近期，西意两国融资成本急剧攀升，债务形势显著恶化。西班牙的问题主要出在银行业，因本国房地产泡沫破裂，西班牙银行业积累了巨额坏账，而债务缠身的西班牙政府已是无力施救。西意两国都希望欧盟能够提供更加灵活、宽松的短期帮助。

　　全球市场对欧盟峰会迅速作出正面回应，亚洲股市全线上涨，欧元兑美元汇率上涨约1.2%。

　　范龙佩在28日夜宣布，欧盟各国领导人就价值1200亿欧元刺激增长计划达成一致，此项计划是法国和其他多个欧盟国家力推的“增长契约”的重要部分。

　　据范龙佩介绍，这一增长计划的资金有一半来自欧洲投资银行。欧盟领导人已经同意为欧洲投资银行增加资本金100亿欧元，通过“杠杆效应”将欧洲投资银行的借贷能力增加600亿欧元。范龙佩说：“这些钱将投向欧盟所有国家，尤其是那些处于困境的国家，以帮助它们通过增长步出危机。”

　　范龙佩说，将有另外550亿欧元来自为缩小欧盟各国贫富差距而设立的“结构基金”，这些资金将主要用于支持中小企业发展以及年轻人就业。剩余50亿欧元来自即将于今年夏季开始发行的“项目债券”，这笔钱将主要用于能源、交通与宽带等基础设施。

　　范龙佩说：“我们刺激增长，不仅是要投入更多资金，还要通过改善欧洲单一市场体系、解决失业问题、促进贸易与创新等途径推动经济增长。”

　　为期两天的欧盟夏季首脑会议28日在布鲁塞尔召开。会议期间，除了增长计划和“增长契约”之外，欧盟领导人还将就如何缓解西班牙、意大利等国融资压力、如何完善欧洲经济与货币联盟等问题进行讨论。

　　由于欧元当初设计时未考虑政治因素，这是导致欧债危机的一个重要因素。分析人士指出，未来，在政治力量的推动下，欧元区有可能超越“最优货币区”，成员国上交部分国家主权，向一定程度的联邦迈进，成为“货币联盟+政治联盟”。从目前的情况看，欧洲正走在这一条道路上，“财政联盟”、“银行联盟”等概念已经相继抛出，显示出欧洲走向进一步联合的意愿仍在。不过，未来欧盟的一体化进程仍将困难重重。

　　(文 风)

　　（责任编辑：刘蕾）