内蒙古敖汉：创县级工程采购新模式

　　本报记者 戎素梅 通讯员 邵彩红

　　提及内蒙古自治区赤峰市敖汉旗的政府采购，不能不提它的工程采购。该旗将工程采购几乎做到了极致，令其他很多区县难以比肩。

　　工程采购推高采购规模

　　记者了解到，自2003年4月率先在赤峰市成立政府采购中心以来，该旗采购中心已累计完成采购预算17. 2亿元，实际采购金额14.7亿元，节约资金2.5亿元，资金节约率达14.4%。

　　一个地形复杂、全靠植树造林发展起来的小县城，在政府采购工作上为何有如此大的手笔？这都是工程采购的功劳。

　　2006年，敖汉旗政府出台《政府投资工程建设项目施工采购管理办法》，正式将政府投资工程纳入政府采购范围。

　　截至目前，采购中心共组织实施了43栋公益性房屋建筑、15条市政道路、4座市政桥梁建设工程、孟克河新惠路段综合整治工程和橡胶坝工程。此外，嘎查村级集体公益事业“一事一议”财政奖补项目在全旗推广以及中小学布局调整、校舍安全等工程的成功实施，都有力地推动了该旗工程采购的发展。

　　创新工程采购评标方法

　　敖汉工程采购最值得一提的便是评标方法的创新。

　　从最低评标价法到经评委评审的最低价评标法，再到目前普遍采用的合理定价评审抽签法，敖汉工程采购的透明度在不断加强，工作效率也大为提高。

　　据采购中心相关负责人介绍，合理定价评审抽签法的主要程序是：针对工程特点、施工内容和难易程度等具体细节，组织有关部门和工程造价专业人员详细分析财政评审价，确定下浮比例，并作为合理工程造价（即中标价）；邀请专家严格审查投标申请文件、资质证件等，并向资格预审合格的申请人发出投标邀请书；开标后，评标委员会对投标文件进行严格评审，并由招标委员会对评标委员会的评审结论进行审核，确定投标文件通过审核的投标人为合格抽签人，最终经抽签（双色球抽签法或大小号抽签法，二者择其一）决定中标候选人。整个过程都在纪检、财政部门现场监督下进行。

　　“合理定价评审抽签法看似原始，却比较符合基层民众的心理追求和理解力，体现了公开、公平、公正的原则，净化了招投标环境和秩序，收效较好。目前，在工程类采购方面，无一例因评标方法而出现的有效投诉。”该负责人颇为自豪地说道。