陈文辉：当前保险监管工作的重心是抓服务

　　新浪财经讯 2012年5月23日-24日，第十五届中国北京国际科技产业博览会重要论坛“2012中国金融论坛暨北京·亦庄项目入区签约仪式”在北京召开。图为中国保险监督管理委员会副主席陈文辉发言。

　　陈文辉：各位嘉宾、女士们、先生们，大家下午好。首先我代表保监会对论坛的成功举办表示热烈的祝贺。本届金融服务与新兴产业发展为主题进行广泛的研讨，对于促进实体经济发展具有重要的意义，下面我就保险业支持战略性新兴产业发展谈几点想法：

　　第一、保险业应该在支持战略性新兴产业发展方面发挥积极的作用。战略性新兴产业代表着未来科技创新和产业发展的新方向，代表着世界经济发展的新潮流。培养和发展战略性新兴产业是党中央、国务院的一项重要决策部署，体现了党中央、国务院推进产业结构升级和经济发展方式转型的鉴定决心，也体现了党中央、国务院立足当前，着眼长远，积极提升我国自主发展能力和国际竞争力的战略眼光。保险业属于国民经济的昭阳行业，作为一个服务行业保险业具有经济补偿，资金融通等功能，与经济的各行各业，社会的各个领域，生活的各个方面都有着密切的联系。近年来，保险业发展实践表明，只有紧紧围绕国家的发展战略，保险业才具有广阔的发展空间，支持战略性新兴产业的发展，参与战略性新兴产业的建设，是保险业义不容辞的责备。

　　因此，我们把抓服务放在当前保险监管工作的一个首要位置，抓服务就是要以保险监管引导和约束保险机构，促进保险服务能力的提升，进一步发挥保险对经济社会发展的支持和服务的作用。

　　第二、保险业可以在战略性新兴产业方面大有座位。战略性新兴产业的培育、发展是一个长期持续的过程，呈现出规模小、投资大、周期小、风险高的特征。商业保险可以有效发挥其资金流通和风险管理的功能和作用，为战略性新兴产业发展保驾护航。

　　1、可以为战略性新兴产业发展提供资金的支持。保险资金具有长期性和稳定性的特点，可以为战略性新兴产业发展提供有利的资金支持。截止今年3月底，保险资金业务余额超过5.9万亿元，为规范保险资金运用，防范投资风险，中国保监会相继出台了保险资金运用暂行管理办法，其中股权投资暂行办法规定保险资金可以以股权的形式直接或者间接投资于战略性新兴产业，参与战略性新兴产业建设，既可以有效发挥保险资金的优势，推动和保障战略性新兴产业的发展，也可以有效的实现虚拟经济和实体经济的融合，延伸保险资金价值链，提升保险业资产负债匹配水平。

　　2、可以为新兴产业发展提供风险保障。战略性新兴产业从技术开发、产品研制到产品的商业化和产业化，每一个阶段都面临着较高的风险。保险作为市场化的风险管理手段，可以通过为新兴产业发展提供风险保障服务来划界信息产业经营风险，支持行业持续发展。科技保险与风险投资，科技信贷，财政投入等资金手段，资金支持手段相比具有覆盖面广、应用范围大的特点，可以有效促进科技与金融相结合，提高科技创新扶持体系的运作效率，为新兴产业发展搭建一个牢固的避风港。

　　3、可以为新兴产业发展提供融资便利。贷款保证保险和信用保险可以分散企业及银行风险，推动信用保证保险和银行信贷的优势互补，为缓解中小企业融资难问题提供新的解决方案。这种合作模式的诞生可以提高和改善新兴产业的融资环境，满足新兴产业保险和融资的双重需求，最终实现三方供应。

　　第三、保险业要不断提升服务战略性新兴产业的能力和水平。改革开放以来，我国保险业快速发展，年均增长速度达30%以上，是国民经济中发展最快的行业之一。今年，1-4月份，保险业实现保费收入达到5918亿，总资产超过6.3万亿，这些年的快速发展为保险业更好的服务经济社会发展奠定了基础。在服务科技领域和新兴产业方面06年保监会与科技部成立了专项工作小组，启动了科技保险创新发展工作：

　　1、建立合作机制、制定工作方案，明确发展目标。2、出台支持政策，明确科技保险保费支出，纳入企业技术开发费用，享受佳绩扣除等税收优惠政策，并允许关键研发人员突破投保比例要求，达到投标要求即可投保。3、创新保险险种，根据科技企业发展需要，组织保险公司分两批创新研发了15个保险险种。4、两部委联合地方政府在07和08年分两批选择了12个城市开展试点，支持科技保险的发展。5、加强保险服务，保险公司组建了专业团队，在试点工作的基础上，2010年3月下发了关于进一步做好科技保险有关工作的同志哥，全面推开科技保险业务，科技保险发展进入了新的阶段。

　　下一步保险业要切实增强服务意识，积极参与和服务战略性新兴产业的发展。

　　1、要提高参与程度。保险资金投资股权不超过5%，规定目前最多可以有3000多亿资金用于股权投资，下一步要不断完善保险资金投资战略性新兴产业领域的相关政策，支持鼓励保险公司调整优化保险基金的运用结构，风险可控，收益合理，依法合规的前提下，为战略性新兴产业提供资金支持。同时，要继续扩大科技保险试点范围，拓宽科技保险服务领域，让更多地区的科技型中小企业得到科技保险的支持。

　　2、加快产品创新。不断引导保险公司提升保险产品创新能力，丰富科技保险产品，推进融资保险的创新与发展，通过小额贷款保证保险，国内贸易信用保险等产品着力解决科技企业融资难问题，助力科技产业的发展，针对不同行业，不同公司，不同阶段的风险特征和风险水平开发不同的保险产品，提供专业、优质的科技保险保障服务，促进为我国战略性新兴产业的健康发展。

　　3、优化政策环境，要深化与科技部、商务部等部位合作，积极完善和落实合作协议，完善科技保险工作机制，加强配套政策的制定和落实，为科技保险发展创造良好的政策环境，不断改进和完善保险资金运用监管制度，优化监管流程，简化投资项目报备环节，在制度上体现国家宏观调控战略，为保险业参与战略性新兴产业发展创造更为有力的条件。

　　4、要创新服务模式，要积极培育和与战略性新兴产业相关的保险中介市场，发挥中介机构的优势，向高新技术企业宣传全面风险管理理念和科技保险知识，协助企业制定个性化的风险管理策略，要探索商业信用+专业的保险服务的合作模式，使中介机构成为保险公司服务高新技术企业的桥梁和纽带。

　　最后，感谢大家长期以来对保险业的关心和支持，也预祝这次论坛能够取得圆满成功。谢谢大家。