校车标准呼之欲出 千亿市场隐现

　　作者： 邱一丹 | 来源： 中国经营报

　　针对11月16日发生的甘肃正宁校车事故，教育部新闻发言人续梅日前表示：包括教育部在内的国家十余个部委正在参与我国校车制度的筹建工作，将形成国家校车标准制度。

　　未来，尽管受制于各地幼儿园、小学现实情况的差异，校车标准的执行还存在着巨大的挑战，但可以肯定的是，中国校车标准的推出将为专业校车制造商带来巨大商机。《中国经营报》记者获悉，已有外资校车制造商秘密筹备在中国合资建厂事宜。

　　在校车制造这个蓝海里，战斗已经悄然打响。

　　多部门紧急研讨校车标准

　　据了解，目前，包括教育部、公安部、质监总局、标准委、财政部、发改委在内的多个部门正在紧急研讨关于中国校车标准推出的问题。

　　“多部委参与形成合力，要明确的问题包括：什么样的厂家能够生产校车、需要达到什么标准、校车有哪些道路优先权、驾驶员的资质问题以及明确资金等问题。”续梅表示。

　　多个重要部委与会，暗示着政府对校车安全前所未有的重视。“从与会的部委就可以看出，这次国家推出校车标准的态度非常坚决，公安部、财政部是个亮点，这两个部门将涉及到校车的道路优先权和财政补贴这两项最重要的内容。”上海交通大学工程研究学院院长许敏告诉记者，“道路优先权和财政补贴这一块，是推行校车标准的难点问题。”

　　全球最大的校车制造商纳威斯达中国区市场总监姜一舟呼吁中国政府借鉴美国政府对于校车标准的执行方式。“校车的道路优先权必须得到保障：在美国，每辆校车都有stop灯，相当于交通红灯，灯亮了，后面车型必须停车等候。”姜一舟表示，“我们现在不仅需要校车安全，还需要借鉴别国成熟的运作模式，进行体系上的变化和调整，体系调整很关键。”

　　标准恐遇执行难

　　令人担忧的是，未来，校车标准将由各个地方政府根据自身情况执行。“这将留下了太多可操作的空间。一方面，这意味着中国的校车制度将不会强制执行；另一方面，则意味着校车标准制定后，执行的各个省市也可能出现良莠不齐的情况。”中国汽车协会有形汽车分会会长苏晖表示。

　　实际上，早在去年，国家标准委员会就发布了《专用小学生校车安全技术条件》，该条件已经于2010年7月1日开始执行。

　　彼时，宇通集团也是标准制定方之一。根据宇通内部人士的回忆，中国的《专用小学生校车安全技术条件》基本实现了与国际接轨，根据小学生的实际情况进行了很多改造设计，比如为了防止小学生在车辆行驶时将头或四肢伸出窗外，车窗的下部采用了封闭式设计；为了帮助小学生在遇到火灾时逃生，校车对窗户玻璃有特殊设计，到时候就可以不用敲打，直接一推，整个玻璃就自动脱落。

　　尽管《专用小学生校车安全技术条件》推出已经1年有余。但是，由于并非强制执行，这几乎只是专用校车制造商的标准，而并非搭载学生的车辆标准。如果如续梅所言，未来的校车标准将由各地方政府根据自身情况执行，而非形成强制性法案，上述问题将会重演。

　　值得注意的是，该项标准推出后，也可能出现“无人负责”的情况。根据续梅的介绍，现在教育督导的范围还主要是督导教学，校车属于各部门齐抓共管的问题。但对于未来谁来主管校车检查和安全，她并没有给出具体的答案。

　　实际上，中国校车标准统一推行的确有着现实上的难题。在中国，频频发生校车事故的是幼儿园，并非小学。小学大多财力雄厚，购买专用校车的能力毋庸置疑，但是幼儿园的情况则大不相同。中国对于开办幼儿园的管理并不严格，民办幼儿园比比皆是，这些民办幼儿园没有实力购买校车，唯有使用小巴等非专用的交通工具。

　　如果未来实行校车标准，谁来为这些民办幼儿园的校车买单？这将是无法忽视的难点。

　　市场机遇开启

　　尽管未来校车标准的推行还存在种种现实困境，但是，中国校车市场的兴起却已成必然。众多官办的中小学校将成为校车消费市场的主力。据了解，我国中小学校共有在校学生1.8亿人。有接送中小学生上下学车辆28.5万辆。其中符合标准的校车2.9万辆，仅占10.32%。这意味着仅现有的中国校车市场的产销总额就在1000亿元以上。

　　目前，中国专业的校车制造行业刚刚起步，只有宇通集团等寥寥数家商用车企业涉足了校车制造领域，并且由于缺乏专业的校车制造经验，我国的企业在校车设计上虽然能够满足国家标准，但依旧存在着各种各样使用上的不足之处。

　　据了解，即便在全球的汽车制造领域，校车制造依旧属于小众分类，专业的汽车制造商并不多，而此前由于中国校车制度执行上的难题，觊觎中国校车制造的外资企业只有拥有北美59%校车市场份额的纳威斯达。

　　在进入中国市场前，由于政策法规层面缺乏保证，纳威斯达曾有过长时间的犹疑。如今，中国校车标准呼之欲出。纳威斯达已经开始筹备与中国企业合资生产校车。不久前，他们刚刚完成与中国江淮汽车的谈判，双方达成了一致意见，将在中国合资建设发动机工厂及其他工厂，该项目正在审批中。如今，校车国产项目的启动将成为纳威斯达中国战略中一个新的增长点。

　　而中国本土制造商宇通集团等也已摩拳擦掌。“作为校车标准的制定方之一，我们对校车的研究比较早，现在更需与时俱进。”宇通集团表示。实际上，无论是外资汽车制造商还是中国本土汽车制造商，在校车制造上都需要面对市场层面的挑战。

　　“中国太大了，各个地区的学校情况学生数量、道路情况都不相同，这就要求企业在进入市场环节之前有更多的前期调研，不能一以概之。”苏晖告诉记者，“中国东部比较富裕，而西部就比较贫困，东部人口密集，西部人口稀疏，这就要求校车的载客量要不同，价格也要有高有低，才能真正实现校车大战略的推进。”

　　对此，国内外的校车制造商都在考察中，准备研发适合不同地区的校车产品。值得注意的是，在同一起跑线上，本土校车制造商的压力将更为巨大。目前，国内校车的售价在40万元左右、进口校车价格在50万元~100万元左右，但进口校车的价格将在国产后大幅降低，民族校车制造业将面临挑战。