盛光祖：铁道部将推进政企分开

　　本报记者 黄晶华

　　

　　困扰中国铁路多年的“政企不分”问题将在2012年破冰。

　　在近日召开的全国铁路工作会议上，铁道部党组书记、部长盛光祖指出：铁道部机关要按照政企分开的要求，切实转变职能，落实企业经营权责，集中精力履行好政府监管、国有资产出资人代表、行业管理等职能，搞好规范、监督、协调和指导转变，提高管理和服务水平。实施政企分开，确立运输企业市场主体地位，是构建新体制新机制的重点。

　　据盛光祖介绍，明年是铁路新体制新机制全面运行的第一年，铁道部将大力开展多元化经营，努力提高铁路经济效益。加快构建“一体化管理，全口径核算”的运行机制，加大节支降耗力度，处理好铁路局与站段的利益关系。

　　北京交通大学经济管理学院教授赵坚曾强烈批判铁路体制，他认为，铁道部政企合一，既是规则制定者又是市场参与者，角色冲突严重，政府行为与企业行为混淆、中央事权与地方事权混淆、公益性与经营性建设混淆，导致许多应该由社会资金建设的项目，铁道部却反对，所有规划内项目，铁道部都要控股。他认为，目前社会上有资金、市场上有需求，铁道部实现政企分开，铁路的政府主管部门才能摆正位置、正确履行职能，社会资金才能大规模进入铁路，从而促进铁路加快发展。

　　此外，盛光祖还在会议上透露，根据“十二五”规划和资金情况，2012年将安排固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产6366公里。与2011年年初计划安排的7000亿元基本建设投资相比，明年投资已明显放缓。业内专家指出，铁路建设正由超常规发展回归常态。