即将到期的限购令何去何从

　　12月7日，海口市住房和城乡建设局市场处处长戴开权接受媒体采访时称，海口市住建部门将继续严格执行“限购令”。

　　原本，在全国46个执行限购令的城市中，有10个为这项政策规定了离场日期：12月31日。然而，根据一些城市最新的动向，这个日期应已作废。继海口市明确将继续限购政策后，广州、深圳也作出同样表态。

　　由于限购政策的影响，从今年下半年开始，全国不少城市的楼市成交量持续低迷。限购令是否依然是未来楼市的主旋律？

　　限购令震动房地产业

　　海口、广州、深圳等3地已有明确态度延续限购令，但青岛等城市的态度比较模糊。这些城市的相关部门表示，限购政策是否延期需视国家宏观政策而定。

　　来自多家媒体的报道称，住建部已在近日向各地喊话，要求延续楼市限购政策。住建部政策研究中心副主任王珏林近日在一个论坛上表示，限购令年底到期后肯定还会继续执行。不过，住建部至今并未就此公开表态。

　　2010年4月30日，北京出台“国十条实施细则”，其中提出，从5月1日起，北京家庭只能新购一套商品房，购房人在购买房屋时，还需要如实填写一份《家庭成员情况申报表》，如果被发现提供虚假信息骗购住房的，将不予办理房产证。这是全国首次提出的家庭购房套数“限购令”。

　　在此之后，包括广州、深圳、福州、厦门、上海等城市陆续出台类似的限购政策，北京的限购政策也经历了调整，成为所有限购城市中最为严厉的方案。今年7、8月间，限购政策还进一步扩容至部分二三线城市。

　　限购令的出台让房地产业内大为震动，这相当于把购房资金挡在了门外，在不少房地产业内人士眼中，这是“史上最严厉的楼市调控措施”。

　　限购令带来一系列疲软

　　随着限购令执行，楼市成交量开始下滑。到今年10月，一些城市房价开始出现变化。按照国家统计局发布的数据，10月份70个大中城市新建商品住宅价格首次出现环比下降。12月1日，中国指数研究院公布的数据显示，11月百城住宅均价环比连续第三个月下降，且降幅有所扩大，北京、上海、广州、深圳等10大城市住宅价格更是全部环比下降。“以北京的房价走势为例，11月底12月初的新房价格相比今年7月最高点时，已下跌21%，二手房则下滑了17%。”伟业我爱我家集团副总裁胡景晖告诉记者，到了年底，很多城市房价都已开始出现稳中有降的趋势。限购令是导致这一变化的最根本原因。

　　在11月中旬中国银监会的一次会议上，相关官员的讲话中提到，目前一线城市住房库存量足以销售一年。前三季度全国土地成交总体楼面价下降了15%，第三季度住宅用地成交面积同比下跌29%，底价成交或土地流拍屡见不鲜。

　　有统计显示，仅从11月1日到28日，全国35个重点城市中，土地流拍幅数达115幅，较10月份所监测到的22幅流拍土地，增加了4倍多。而11月土地流拍总建筑面积达1550万平方米，环比增加195%；流拍土地出让金额达436亿元，环比增加308%。由此带来的是土地财政收入的减少。

　　北京中原市场研究部的最新统计数据显示，今年前11月，全国主要的130个城市总土地出让金为1.18万亿元，而在2010年前11月，全国130个城市的土地出让金总额达到了1.7万亿元。今年前11月相比去年同期，土地出让金减少了5200亿元。

　　不仅是楼市和土地市场出现变化，与楼市相关的若干行业也都开始出现萎缩，这其中，表现非常明显的是平板玻璃。

　　数据统计显示，对玻璃的需求中有超过70%来自房地产业。

　　而目前市场上普通平板玻璃的价格约为1300元/吨，比年初下降近三成，接近2008年的最低点。截至11月20日，国内玻璃行业停产24条生产线，冷修20条。

　　在家电行业，需求疲软也已经出现。有统计显示，今年11月份，全国空调库存高达2500万台，而8月底的库存为1600万台，已是2009年以来最高水平。

　　作为空调上游的铜管生产企业也开始降低开工率。相关调研数据显示，由于下游产业需求不足，10月份国内铜管企业的开工率也回落至65%，是近两年来的新低。这是一个连锁反应。限购令箍住了楼市，楼市、土地降温带动上下游建材、家具、家电等行业的疲软。

　　限购是否该延续

　　对那些以房地产作为投资、投机的人来说，限购令无疑是财富增长的巨大障碍。而对那些普通收入、想要改善居住条件的人来说，限购令挡住了改善居住条件的道路。对那些还没有买房的人来说，限购令并无影响，但这部分人群中，绝大部分却缺少足够的购房资金。

　　就在限购令出台的时候，社会上对这一政策也颇有不满，认为这样的措施是行政干预，影响市场自我调节。

　　今年年初，住建部部长姜伟新曾表示，限购令目前没有停止的时间表。针对限购令和户籍挂钩不公平的观点，姜伟新回应：“不合理的事情特别多，如果你能想到完全没有副作用的办法，我们愿意采纳。”“绝大部分城市都会延续限购政策，也应该延续这个政策。”胡景晖告诉记者，尽管限购是行政干预，但带来了宏观调控的有利结果，不少城市的房价已经开始出现松动。但相对购房人来说，房价回落的幅度依然不够，房价还是在高位运行。这个时候如果政策掉头，市场的泡沫就会紧随其后。

　　从胡景晖的观点看，对限购这个政策也多少有些矛盾。一方面，他希望这个政策能延续，以保证房价的继续调整，但另一方面，他又觉得北京的限购政策需要适当放松一点，以释放部分合理的需求。比如北京的限购政策，要求外地户籍人群达到社保和个税都连续缴纳满5年才有资格购房，这样的要求太过严厉，能否改5年为3年，或者将连续5年改成累计5年。

　　有一种观点认为，如果楼市持续走弱，将不可避免地对整体经济带来负面影响。

　　而在中银国际控股有限公司首席经济学家曹远征看来，这样的担心没有必要。他告诉记者，今年房地产宏观调控除了限购之外，另一个特点就是1000万套保障房的开工建设。如此大规模保障房的开工建设已经改变了房地产市场的建设格局，国家在某种意义上已经成为最大的开发商。“房地产是会对整体经济增长产生影响，但在政府加大保障房建设力度的情况下，如果出现房价回落影响经济增长，政府就会加大建设力度，因此，不需要担心楼市调控对整体经济增长的影响。”曹远征说。

　　在曹远征看来，目前房价还远未出现大面积松动，限购政策还没有到退出的时机。“可以肯定的是，未来房地产发展有两个基本路径，一个是加大保障，另一个责任限制投资。”中国房地产学会副会长、北京大学房地产研究所陈国强说，限购就是限制投资的重要方法。如果有人说楼市调控会拖累经济增长，那就是在为放松宏观调控找理由。

　　陈国强告诉记者，目前的形势。一方面，大多数城市都还没有完成此次房地产宏观调控的目标，另一方面，保障房的建设还需要时间。“中央对此是有估算，有准备的。通过限购政策先把一部分需求挡在门外，同时加大保障房的建设力度，等到保障房大量进入市场，就能够分流许多住房需求，那个时候房地产市场的供求状况、购房预期等都会发生变化。而现在，还需要时间。”陈国强说，虽然限购是一个短期的政策，但对短期的理解也是不同的，半年是短期，两年也可以算是短期。 (《中国青年报》)