历时十七年的治理，公路乱罚款的现象始终不能得到有效遏止，根源何在呢？最主要的难点是我们至今没有彻底切断地方财政和基层执法部门与罚款之间的利益纽带。尽管《行政处罚法》要求地方财政不得以任何形式向执法部门返还罚款，但在私利面前，一些像黑龙江林甸县这样的地方依然置国法于不顾，地方财政和执法部门合伙分发罚款，你好我好大家好，公路乱罚款又如何禁绝得了？

　　以林甸为例，要管住乱罚款，关键是管住地方财政的乱作为。这个县每年有多少罚没款进入财政，这些钱的用途是什么，流向如何？如果清楚明白地对外公开，地方财政还敢再返还罚款给运管站吗？如果没有利益驱动，运管站还有积极性肆意上路乱罚款吗？

　　管住地方财政，首先要公开透明。国务院总理温家宝5月4日主持召开国务院常务会议时指出，财政预算公开是政府信息公开的重要内容和公共财政的本质要求，对于保障公民的知情权、参与权和监督权，加强法治政府建设，发展社会主义民主政治，具有重要意义。会议要求大力推进地方财政预算、决算公开。要求地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，公开经同级人大或其常委会审查批准的政府财政总预算和总决算，并做好部门预算、“三公”经费等公开工作。

　　“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，这是胡锦涛总书记多次强调的共产党人应有的执政观。但一些地方政府和基层执法部门却借助财政暗箱，利用人民赋予的权力为自己谋私利。而真正治理这一现象，重要的是公开地方财政，让人民监督，看看权力所谋取的利益究竟给了谁？而只有这样，也才能有效帮助这些地方政府和执法部门树立正确的执政观和执法观。