□晏扬

　　针对个税起征点该不该再提高等问题，近日，全国人大法律委员会、财政经济委员会和全国人大常委会法制工作委员会联合召开座谈会，邀请10余位专家发表意见。来自中国人大网的数据显示，截至5月17日，个人所得税修正案草案在网上征集意见超过22万条，创人大立法征求意见数之最。(5月18日《新京报》)

　　个税起征点该不该在拟定的3000元基础上再提高，站在不同立场的人会有不同意见，这是正常现象。但是，表达任何意见都得讲道理、讲逻辑，这是最起码的要求。在参加座谈会的专家发言中，财政部财政科学研究所研究员孙钢的一番话让我不以为然。他说，虽然网上要求提高个税起征点的呼声很高，但网上提意见的人数相对于纳税人属于少数，不能代表所有工薪所得纳税人的意见。同时，要求将个税起征点提高到5000元甚至更高，缺乏相应的数据支撑。

　　网上要求提高个税起征点的呼声确实很高，因为从情理上推测，当人们对某件事感到不满意时，更有提意见的冲动。所以，个税修正案草案征集到创纪录的意见，表明很多人对3000元起征点不满意。现在的问题是，这些提交到中国人大网上的意见能不能代表纳税人的意见？我的回答是：能，而且应该。

　　中国人大网向网民征求意见，是个税修订征求社会意见的一个重要途径。换言之，网民在中国人大网提交意见，不同于一般的网络灌水，而是他们通过正规途径、正当程序向立法机关正式表达意愿。网民其实就是公民，是纳税人，尽管提交意见的只是一部分网民，网民只是一部分纳税人。但是，如果创纪录的20多万条网民意见仍不能代表纳税人的意见，仍不能反映真实的民意，那么请问，谁的意见能代表民意，又该到哪里寻找真正的民意呢？

　　显然，如果网民提交的20多万条意见不能代表纳税人意见，那么参加座谈会的10余位专家更不能代表，财政部的专家更不能代表。可以肯定，让越多的纳税人提交意见，则要求提高个税起征点的呼声越高。所以，如果创纪录的20多万条意见尚不能代表民意，甚至不被尊重，这必然导致民意概念虚无化，并让征求社会意见失去意义。

　　孙钢认为将个税起征点提高到5000元以上缺乏数据支撑，此说同样似是而非。你支持3000元起征点自有你认可的数据，很多人认为这个起征点太低其实也有数据支撑。数据分真假，比如，按照“人均居住月支出111元”、“人均消费月支出1123元”等统计数据计算，3000元个税起征点确实不低，问题是“人均居住月支出111元”这个数据明显失真；分析数据要结合大局，比如，财政部前不久公布的数据显示，4月份全国财政收入超过1万亿元，同比增长27.2%，1至4月全国财政收入同比增长31.4%。民众收入如蜗牛般爬行，财政收入飞速增长，这与“十二五”规划提出的“提高居民收入占国民收入比重”背道而驰。这些数据，难道不足以说明应更多地减轻民众税负，更大幅度地提高个税起征点吗？

　　眼下，无论是立法还是政府重要决策，征求社会意见的程序基本上有了，但能否正确看待、充分尊重和吸纳民众意见，对于决策者还是一大考验，有些人感到很不适应，还不习惯、不甘心于让民众意见影响决策。在这种思想意识下，民意要么被虚置，要么“被选择”。如此，民意势必沦为一道漂亮的粉妆。