晏扬

　　7月6日，中国工程院发布2010年三公经费决算数据和2011年三公经费预算情况，成为继科技部之后又一个晒三公经费账本的中央部门。国务院曾三令五申要求中央部门压缩预算，并明令各中央部门务必于今年6月将本级三公经费支出情况向社会公开，然而到目前为止，只有科技部和工程院响应了这一要求。

　　实际上，国务院之所以要求中央部门先行公开，显然是出于“一步一步来”的考虑，让中央部门带个好头，然后要求地方政府部门跟进。如果公开三公经费的第一步都迈不出去，没有“上行”何以“下效”，所谓遏制三公消费、打造廉洁政府，将从何谈起？

　　这么多年来，三公消费问题为舆论质疑最久，为坊间议论最多，为民众腹诽最甚。实际上，公开三公经费的意义是双重的：既在于满足公众的知情权、监督权，遏制三公消费，也在于提高政府部门的公信力。某些政府部门的公信力较低，而三公消费无疑是影响政府公信力的一大 “软肋”，相关信息越是不公开，民众的猜疑就越多。以此观之，将三公经费置于阳光之下，对于政府和民众实属 “双赢”之举，反之，不公开的结果则是“双输”。

　　对于拒不公开三公经费账本的部门，不能仅仅谴责了事，而当以问责机制倒逼三公经费公开，在这方面我们其实有法可依。 《政府信息公开条例》规定，“涉及公民、法人或者其他组织切身利益的”、“需要社会公众广泛知晓或者参与的”信息属于政府信息公开范围。该条例同时规定，“财政收支、各类专项资金的管理和使用情况”属于政府重点公开的信息。毫无疑问，三公经费不仅位列政府信息公开范围，而且属于应当重点公开的政府信息。在该条例的“监督和保障”一章，对于行政机关 “不依法履行政府信息公开义务的”规定了罚则：“由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 ”

　　那么，这些无视国务院和《政府信息公开条例》的要求，没有公开三公经费的中央部门，其相关责任人该不该被问责？还有，谁来负责问责？晏扬

　　7月6日，中国工程院发布2010年三公经费决算数据和2011年三公经费预算情况，成为继科技部之后又一个晒三公经费账本的中央部门。国务院曾三令五申要求中央部门压缩预算，并明令各中央部门务必于今年6月将本级三公经费支出情况向社会公开，然而到目前为止，只有科技部和工程院响应了这一要求。

　　实际上，国务院之所以要求中央部门先行公开，显然是出于“一步一步来”的考虑，让中央部门带个好头，然后要求地方政府部门跟进。如果公开三公经费的第一步都迈不出去，没有“上行”何以“下效”，所谓遏制三公消费、打造廉洁政府，将从何谈起？

　　这么多年来，三公消费问题为舆论质疑最久，为坊间议论最多，为民众腹诽最甚。实际上，公开三公经费的意义是双重的：既在于满足公众的知情权、监督权，遏制三公消费，也在于提高政府部门的公信力。某些政府部门的公信力较低，而三公消费无疑是影响政府公信力的一大 “软肋”，相关信息越是不公开，民众的猜疑就越多。以此观之，将三公经费置于阳光之下，对于政府和民众实属 “双赢”之举，反之，不公开的结果则是“双输”。

　　对于拒不公开三公经费账本的部门，不能仅仅谴责了事，而当以问责机制倒逼三公经费公开，在这方面我们其实有法可依。 《政府信息公开条例》规定，“涉及公民、法人或者其他组织切身利益的”、“需要社会公众广泛知晓或者参与的”信息属于政府信息公开范围。该条例同时规定，“财政收支、各类专项资金的管理和使用情况”属于政府重点公开的信息。毫无疑问，三公经费不仅位列政府信息公开范围，而且属于应当重点公开的政府信息。在该条例的“监督和保障”一章，对于行政机关 “不依法履行政府信息公开义务的”规定了罚则：“由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 ”

　　那么，这些无视国务院和《政府信息公开条例》的要求，没有公开三公经费的中央部门，其相关责任人该不该被问责？还有，谁来负责问责？