孟晓苏：本是政府服务不到位 却误对开发商不满

　　回顾十多年来，我们在建设两个体系方面已经几次走弯了，“教训是深刻的，经验也是足够。”

　　【《财经》综合报道】今日(17日)，中房集团理事长、中国企业联合会执行副会长孟晓苏先生在2011博鳌房地产论坛上做主题演讲。主要内容是保障房、双轨制和房地产，建设“两个体系”为房地产业带来的变化。

　　他说，现在保障房的事情已经引起了中央和全国人民的重视，并且着力去实行。其实关于建立住房保障体系是早在1998年我们进入房改的时候，在房改方案中就明确包括的。从去年年底中央强调要建两个体系，就把这个问题更为明确了，原来我们建立的是符合国情的保障住房体系和商品房体系，这样两个体系是一个双轨制并行。但是回顾十多年来，我们在建设两个体系方面已经几次走弯了，“教训是深刻的，经验也是足够。”

　　孟晓苏讲了几个方面：第一，房改方案早就要求提供廉租住房。我是1992年进入建设行业，进入后我就投身到保障房。因为当时市场全是保障房。那个时候建的都是四、五层，没有停车位、没有外墙保温，平均户型46平米一套，租赁给员工。房地产前辈们在80、90年代以前建的房子都是保障房。中国要推行商品化，商品化是起源于1990年邓小平指示，97、98年进行房改期间，我有幸参与了房改设计，并且担任了住房分税制改革课题组组长。当时提出了由政府设立廉租住房供应体制这样一个重要的部分。房改推动了住房商品化，正是因为推动了商品化，产生了一大批为商品房奋斗的房地产企业，才使得老百姓居住状况得到根本改善，人民群众住的更加宽敞、生活更有尊严。现在自有率已经达到80%，人们多数住房已经得到改善。本来房改方案里有保障房的，但是当时为了推动房改，考虑廉租房停建两年。在这两年里，主管部门大规模主持投资了2亿平方米经济适用房，为中低收入家庭提供了他们可居住的房屋。后来因为主管部门换了人，就把暂停2年，变成10年停建，前主管部门忘记了自身职责，严重忽略了保障房建设。应该说他们在推动商品房方面有功的，但是在保障房建设方面有过。随着房价上涨，弱势群体与商品房越来越远。这本来是政府公共服务不到位，却误导为对开发企业不满。

　　孟晓苏说，在老百姓需要保障房的情况下，他们设想用市场经济，让开发商来解决保障房问题。怎么解决呢？一个政策就是打压房价，设想把商品房房价降低下来就可以代替保障房。再一个误区就是切小商品房，用小户型政策来代替保障房。我们知道把鲍鱼切小了，仍然是鲍鱼，而不是老百姓要吃的东西。老百姓要吃的不是鲍鱼龙虾鱼翅，他们要吃的是野山鸡炖蘑菇，但是我们市场上没有适合老百姓的产品。这就引发了老百姓呼声，2007年人们发出这样的呼喊，说我们中国只有房地产政策，没有住房社会政策。前主管部门就成立了一个开发商管理部，而不是推动给普通老百姓建设住房的部门。这样长期误导下，原国有企业他们没有保障房任务了，从此不建保障房了。他们只有转轨去开发商品房，国有企业比逼走他乡，要求国有企业也要盈利为目的。但是国有企业只有走一条路，只有进入商品房领域跟民营企业进行竞争。大家都去给富人盖房子，没有人管低收入家庭的事情。再一个，主管部门误认为今后没有保障房建设，他们认为只有商品房建设，因此就要取消三种出让方式里面的协议出让，2004年这种绝对化措施出台了，71号文件，号称813大限的文件，要求从此取消协议出让。我们都知道在立法里曾经明确三种土地出让方式，包括了协议出让。但是通过一个部令就改变了法律的规定，这“真是一个笑话”。