舒圣祥：婚前房产加名应不离婚不征税

　　舒圣祥

　　《婚姻法》新司法解释引发了对于婚前房屋产权确认的高潮，南京市地税部门决定，对于婚前房屋产权证加名行为征收契税。具体缴纳办法按照房屋所有权添加人的实际占有比例，折合成合理市场价，按照赠予类别征收3%的契税。面对这项突然执行且没有书面通知的新政，很多市民表示“不理解”，有的甚至戏称税务部门是在“趁火打劫”。

　　婚前房产证上加名要征收3%的契税，这对价格不菲的房产来说，无疑是一笔数目不小的税收。然而，根据《契税暂行条例》的规定，在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当缴纳契税。这样看，加名征税是有充分法律依据的。

　　婚前房产属于夫妻一方的私人财产，这是婚姻法中的明确规定；而在房产证上加名的行为，意味着该房产从此变更为夫妻依约定份额共同所有。等于是加名者获得了部分产权赠与，房屋权属发生了实质上的变更。相反，如果是婚后所购房产，本身就是夫妻双方共同所有，即使加名也不会导致房屋权属变更，当然也不能再额外征税。

　　事实上，之所以在婚前要求加名，本身就证明申请人认识到这是房屋权属的变更，否则根本无需加名。所以，网友们谴责“税务部门抢钱”是没有道理的，相反这却是税务部门积极履职的表现。问题是：婚前房产加名可征税，但要怎样征才更趋合理？有无必要对此类特殊行为予以特殊减免？

　　婚前加名导致的是房屋产权的部分变更，与契税按照整套房产征税的一般情况本身就不同。房屋作为不动产，要发挥其实际效用，通常是不能分割转让的，卖房子都是卖一套，没有说卖半套房子的。所以这种加名行为，虽然会导致房屋产权的名义变更，但在居住功能上本身未发生任何改变。那么，同样一套房屋，在购买时已经征收过一次契税了，现在房屋并未再度发生实际买卖，而只是在形式上增加了一个名字，而且加名者与产权人是共同居住的夫妻关系，如果又再次对其中一部分征收契税，从上述角度看，又难免有双重征税之嫌。

　　为此，笔者建议不妨对婚前加名行为暂时免予征收契税，或者说将契税缴纳时间延后，加名当时只计算和记录而不实际征收。如果事后该夫妻真的离婚，加名方实际获得那部分产权时，再对其补征当初应缴而未缴的契税，对于虽然加名却并未离婚的，房屋产权并未实际改变，免予征收不仅有效避免了双重征税嫌疑，而且也更有利于促进家庭和谐。简言之，不离不征，真离才征。