齐玄江：制度加科技管好财政资金

　　这些年来，各部门在加强财政资金管理上进行了许多有益的探索。但是，由于受传统管理模式的影响和制约，仍然有一些制度设计不够科学，缺乏操作性，难以真正执行；一些制度给予执行者的弹性空间较大，结果“人情”和各种“糖衣炮弹”趁虚而入，以致制度在执行中变形走样，不能达到预期效果。

　　国土资源部通过财务管理综合信息平台，对财政资金实现了科学化精细化管理，其成功经验，可以用一句话来概括，就是“制度+科技”。通过信息平台将相关的制度设计融入执行流程中，优化权力运用模式，使之越来越接近“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的要求，并使之公开透明。通过“制度+科技”，权力运用的风险点被揭示出来，确定了防范措施，强化预算约束、加快预算执行和预防腐败等都做到了有的放矢。

　　应该说，“制度+科技”并不是新鲜事物，许多部门都在不同程度上进行了探索，只是在广度、深度上尚需进一步拓展，还没有达到国土资源部“在线监管每一笔资金”的水平和效果。究其原因，并不是技术手段的制约，而是还存在着患得患失的思想，没有勇气来彻底革自己的命。

　　财政资金的透明规范管理是必然趋势，部门预算公开、“三公”支出公开己经在透明规范管理方面迈出了可喜一步。可以预见，将来每笔财政资金用在哪里，如何使用，不光要求管理者全程监管，就是普通百姓也都能随时看到。毫无疑问，“制度+科技”将是财政资金管理迈向透明规范的必然选择。

　　晚干不如早干，国土资源部已经尝到了甜头，做到了财政资金“需要什么随时可以公开”。我们希望更多的部门，按照“制度+科技”的模式，起而行之，实现财政资金的科学化精细化管理。 (齐玄江)