刘胜军：政府改革需灵魂深处的革命

　　刘胜军

　　过去十年，之所以改革进展缓慢，甚至出现“国进民退”等现象，主要是因为改革深入敏感区域，而又缺乏清晰的“顶层设计”，加之既得利益的日渐强大，改革遂陷入困局。

　　所谓顶层设计，就是要回答我们要建设什么样的市场经济，更清楚地界定社会主义市场经济的内涵。顶层设计必须明确三点：第一，界定政府与企业的边界，哪些是企业的权利，哪些是政府可以干预或调节的，政府要“有所为有所不为”。第二，不同经济主体之间公平竞争的问题，其核心是反垄断，特别是央企垄断，政府不能既做裁判又做运动员。第三，谁来监管监管者？

　　要求政府放弃手中过大的权力，把权力交换给市场。对习惯于支配权力的官员来说，这不仅意味着深刻的思想转变，更意味着利益格局的深刻重构，无疑需要一场“灵魂深处的革命”。