评论：从顶层设计入手破解中小企业融资难题

　　从顶层设计入手破解中小企业融资难题

　　傅白水

　　首先，突破禁区，大力发展以民营银行为主体的中小金融机构。经济的发展需要金融服务的多元化，大银行服务大企业和大项目，小银行就应服务小企业。为此，要建立多元化的金融服务体系，针对中小企业融资难，就要积极突破禁区，大力发展以民营银行为主体的中小金融机构，建立完善的、多层次中小企业融资体系。

　　为此，应加快金融领域改革，突破禁区，大力发展民营的、地方性中小金融机构，建立和发展直接为中小企业服务的中小合作银行或合作金融组织，解决中小企业的融资困境。加快发展中小银行、民营银行和城镇银行、社区银行，拓展小额贷款的业务范围。积极鼓励民间资本组建民营银行，鼓励民间资本参股中小型国有银行等等，形成一个完整的银行体系。如引导各地的城市商业银行或社区银行应更多地支持中小企业和民营企业发展；指导农村信用合作社多发放小额贷款；积极壮大、发挥村镇银行的作用；拓展小额贷款公司的业务；允许个人放款，阳光化、规范化标会、摇会等民间金融组织；规范金融租赁和典当，发挥救急作用等。

　　其次，利用财政税收等杠杆推进国有银行为中小企业服务。国有商业银行主要为国有大中型企业服务，中小企业很难得到国有商业银行的信贷支持。所以要积极改变国有商业银行主要支持国有大中型企业习惯性做法，引导大型银行把贷款投到符合国家产业政策、效益好的中小企业上来。增加对高新技术中小企业的信贷投入，重点支持科技含量高、产品附加值高和有市场潜力的中小企业发展，鼓励中小企业的技术改造和技术创新。充分发挥城市商业银行和城乡信用社的作用，为民营中小企业提供更多服务。积极推动中小型企业信用体系建设，充分发挥担保机构的作用，为中小企业融资提供信息支持，建立财政贴息、担保、补偿、税收优惠等机制，引导大型商业银行贷款理念和对象的转变，促使大型商业银行贷款向中小企业倾斜。

　　第三，转型升级，增强中小企业融资能力和对资金的吸引力。从发展角度来说，中小企业应积极转型升级，从“低、散、小”向“高、精、尖”转变，从有关部门的调查来看，在浙江高科技型的中小企业和从事战略性新兴产业的中小企业不但融资不难，而且还被众多银行划为优质客户，甚至被众多股权投资机构哄抢。

　　从自身来讲，中小型企业要加强自身的管理，特别是加强财务管理、经营活动、财务信息透明和长远规划，争取尽可能的融资机会。引导、鼓励和支持中小企业在创业板或中小板上市。

　　第四，建立全方位的金融服务体系，打造民间金融中心。可以结合浙江成为国务院确定的转变经济发展方式综合配套改革和金融体制改革试点，在打造民间金融中心上率先突破。在优化金融机构治理结构，推进金融机构产权多元化、引入民营资本方面；在地方金融机构创新试点和战略转型，小额贷款公司、村镇银行后续改革方面；在规范发展民间金融，扩大民间金融阳光化范围方面，争取政策创新、先试先行，并能够在全国起到一定的引领和示范作用。

　　同时，发展私募股权资金、风险投资公司、担保公司、租赁公司、小额贷款公司、信托公司、财务公司、汽车金融公司等非银行金融机构，形成新型的金融机构集群，重点帮助中小企业解决融资难题。积极引进基金公司、信托公司等国内外大型财富管理机构落户浙江，同时培养本土的证券公司、期货公司等各类财富管理机构，形成全国领先的财富管理机构聚集区，使浙江成为全国创业风险投资机构(基金)最活跃、本土创业风险投资机构(基金)数量最多、全国私募股权投资基金和产业投资基金最活跃的地区之一。积极发展联合产权交易所、农村土地交易所、OTC柜台交易中心、航运交易所、农产品交易所等区域性要素市场，推动金融要素合理流动，实现资源的优化配置。

　　营造良好的法制政策环境和人才环境，包括建设金融聚集区，完善金融业发展政策体系，健全金融监管规章制度，优化优秀金融人才引进培养机制等，改善金融生态环境，为金融业发展提供优质、高效的服务。

　　(作者：区域经济研究青年学者)