毛寿龙：统一工资制度是回归计划经济

　　作者：实习记者 施展萍

　　11月24日，国务院法制办就《事业单位人事管理条例》公开征求意见，时间截止到12月30日。征求意见稿对工资福利和社会保险明确规定：事业单位工作人员的工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴组成，工资、津贴要执行国家统一的政策和标准。同时，国家建立健全事业单位工作人员的社会保险制度。针对事业单位拟设统一工资制度的问题，本刊记者采访了中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙。

　　1、 造成事业单位之间收入差距的主要原因是什么？

　　毛寿龙：首先，财政差异化及财政人员差异化；其次，各个地方经济发展的差异化；此外，地方事业单位有不同的种类，性质不一样。有些单位创收多，有些单位创收少；并且各个事业单位得到的财政拨款也不一样。

　　2、统一工资制度主要是为了解决不同行业或者同一行业不同事业单位的收入分配差距问题，但对于不同的单位而言，它们的收入差距悬殊多数是因为非专业和个人因素导致，对此，你如何看待？

　　毛寿龙：统一工资制度当然可以解决一部分问题，但是这并不改变每个事业单位的工作属性。他们能创收的还是继续创收，创收不了的还是创收不了，不可能把创收的钱统一收上来分配，那创收的单位就没积极性了。

　　3、有这样一种说法，事业改革的关键是工资的改革，工资改革的核心是“绩效工资”的改革。绩效改革的难点主要是什么？

　　毛寿龙：绩效考核改革不难。但最大的问题就是这些考核体系搞好了以后，对事业发展可能是个损害，因为很多事业单位考核是按岗位级别来算的。比如教授的绩效就好，副教授差一点；初中高中事业单位的话按高考考分来衡量绩效。

　　4、在你看来，统一工资制度将破坏事业单位人员的积极性？

　　毛寿龙：事业单位本身是专业性的，但单位之间存在竞争问题。如果你经营得好，专业性服务水平高，收入肯定会高。如果把事业单位工资都统一了，绩效都差不多，事业单位就很难发展。

　　5、管理条例中规定了事业单位实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。公开招聘、竞聘上岗对事业单位的用人机制有何帮助？

　　毛寿龙：这个是对的。举个例子，校长肯定要公开招聘，才能有好的管理。但现在有些学校号称是公开招聘，最后好多都是内部调剂的，有些前来应聘的人都被劝退了。

　　6、聘用合同方面，征求意见稿规定事业单位与工作人员一般订立3至5年的合同，订立较长的合同期对事业单位的好处是？

　　毛寿龙：主要是初期的淘汰体制问题，事业单位本身需要一个相对来讲比较稳定的机制。只要经过一段时间的考量证明某个人是合格的医生，他就一直可以当医生，当然这并不意味着你一定要把他封闭起来，他完全可以从这个医院跳槽到另一个医院。这是一种正常的人员流动。

　　7、征求意见稿中，引起最大争议的是退休人员的养老问题，很多专家认为这方面的规定并没有实质性的突破，你认为如何？

　　毛寿龙：因为这个问题涉及到的利益太大，事业单位购买社保的话，肯定相应的收入要下降的。所以应该是事业单位和公务员一起建立这个社会保障制度，这样还可以鼓励大家流动。

　　8、 退休人员养老问题上的规定没有突破，是什么原因造成的？

　　毛寿龙：因为涉及的利益太多，这些人都是政治人，容易对社会稳定造成影响。

　　9、统一工资制度如何最大程度地实现其公平诉求？

　　毛寿龙：这个是不可能实现的。

　　10、事业单位工资改革推行能否成功的关键是什么？

　　毛寿龙：我觉得不可能成功，大一统的东西从来都是破坏性比较大。这个制度越来越回归到原来大一统的计划经济制度。推行这个制度就是破坏了市场经济和劳动力市场。