别让公租房向外地人开放沦为口号

　　李国民

　　日前，在北京市石景山区第十五届人代会一次会议后的咨询会上，石景山区住建委相关负责人说，因房源有限，公租房暂不面向非京籍，“至少2012年还没有相关计划，无法面向非京籍人员配租。”(12月21日《新京报》)

　　两个月前，北京市政府印发《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》(下称《通知》)，其中规定：“外省市来京连续稳定工作一定年限，具有完全民事行为能力，有稳定收入，能够提供同期暂住证明、缴纳住房公积金证明或参加社会保险证明，本人及家庭成员在本市均无住房的人员”，“可以申请公共租赁住房”。12月1日开始实施的《北京市公共租赁住房申请、审核及配租管理办法》(下称《办法》)基本照搬了上述规定，仅把“有稳定收入”进一步限定为“家庭收入符合规定标准”。

　　“北京公租房向外地人开放”，这一政策曾赢得一片掌声。有评论认为，北京市的规定，“拆掉了公租房户籍限制的‘墙’”，“在打破制度性歧视、争取权利平等、实现善治善政的道路上，迈出了意义重大的一步”，“这一施政方向，让那些长年饱受户籍歧视的‘北漂’一族感到温暖、看到希望”。

　　而石景山区住建委相关负责人的表态，却无疑给那些满怀希望的“北漂”们兜头泼了盆冷水。不难看出，“因房源有限，公租房暂不面向非京籍”的说辞背后，隐含的仍是“先紧着本地人、再考虑外地人”的逻辑，体现的仍是“本地户籍优先”的习惯性思维。这样的逻辑和思维定式不打破，“公租房向外地人开放”就注定只能是个口号———因为按照现在北京市的公租房建设速度，供需矛盾、房源缺口过大问题短期内根本无法解决。

　　需要指出的是，石景山区的做法，并不违反政策。北京市的《通知》和《办法》都明确，外地人在京申请公租房，“具体条件由各区县人民政府结合本区县产业发展、人口资源环境承载力及住房保障能力等实际确定”。检索发现，北京市的几个区县中，至今还没有一个出台配套规范、制定具体申请条件的。这也使得外地人根本就不可能提出承租公租房的有效申请。

　　再好的政策，一旦沦为口号，也不过徒具象征意义。

　　有人会说，对北京的各级政府来说，北京人没地儿住才是刚需，优先解决京籍人员的住房问题无可厚非。这种论调似是而非，因为它忽视了一个最基本的道理——北京的外来人口，同样也是首都的纳税人，他们也一样在为北京贡献力量、创造财富。有什么理由把他们视作二等公民？

　　让“北漂”们平等地享受公共服务，有尊严地在这个被称为“首善之区”的城市拥有一个栖身之所，不能仅靠一句空头许诺。期待北京市的各级政府切实转变观念，抓紧出台配套措施，把好的政策真正落到实处，让那些已经饱受户籍歧视之苦的“北漂”们真正受益。