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马红漫:让闲置土地变为楼市活水

http://msn.finance.sina.com.cn 2011-12-30 13:31 来源: 四川在线-华西都市报

  让闲置土地变为楼市活水

  主管部门再度要求加大闲置土地处置力度可谓及时,但对于无偿收回土地的后续处理更为重要,囤积土地被收回后不妨考虑以更低价格再度出让给市场,或者转为保障房用地。

  为加大闲置土地处置力度,促进土地节约集约利用,国土资源部起草了《闲置土地处置办法(修订草案)》,并于12月21日开始向社会各界征求意见。

  今年下半年以来,土地市场寒意渐浓,底价成交甚至频频流拍。与此同时,开发商推盘速度也有所减缓,土地闲置问题再度受到广泛关注。因为开发商为了规避当下政策风险所采取的捂盘、囤地等行为,必然会让未来入市楼盘规模大幅减少,而一旦楼市供不应求又可能再度推高房地产价格,并让调控绩效前功尽弃。所以,只有及时盘活这部分固化的土地资源,才有利于保障后续年度楼市供求结构的平衡。

  早在1999年4月,我国就

  曾发布实施《闲置土地处置办法》,对囤地现象提出了惩戒方案。2008年,国务院办公厅再度发文对其进行了强调。遗憾的是,囿于地方财政与楼市间千丝万缕的关系,十余年来被“无偿收回”的闲置土地寥寥。

  如今,国土资源部再度向闲置土地祭出处置办法,彰显了查处违规用地现象的决心。而且,该修订草案还对“闲置土地”进行了清晰的定义,以避免“围墙打桩”等假开工行为。

  处置闲置土地的最终目的并非是为了惩罚,更重要的是重新聚拢土地资源,并使其得到更加合理高效的利用,即要让土地变为房地产有效供给。如果政府部门在收回土地之后,继续闲置、抑或继续高价拍卖,那就失去了囤地监管的现实意义。

  因此,相关政策还应当做出进一步的完善,强调对回收土地进行限价转让或者转为保障房用地,通过降低后续开发商的拿地成本压低入市房源价格,并以此保障后续年份商品房的市场供给。

  当下以限购令、房产税试点为代表的调控政策更多倾向于抑制购房需求,但对于压低供给成本方面却仍需努力,其中土地成本降低是重要组成部分。如何通过财税体制改革等为地方财政开辟新的源泉,将直接影响房价的未来走势,其中的关键就在于让被囤积的土地变为商品房供应的活水。

  马红漫

  经济评论家经济学博士

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