时评：账本不仅要晒更要经得起审

　　特派评论员 钱飞鸣 深圳商报特派评论员 钱飞鸣

　　每到审议财政预算报告，深圳代表团就成了媒体关注的明星。今年也不例外，关志钢代表和交通收费“较真”。黄抗强代表则质疑：为何体彩中心去年买了5000万元设备，食品安全检测投入只有72万元？为了应对质疑，交通厅派了三名工作人员列席，专门带了台计算器。

　　推动阳光财政，这些细节都是点滴的进步。今年人大代表开会，多了一份资料，这份名为《公共财政政策读本》的文件对不少财政概念进行了解释，说白了就是要让代表能够“看得懂”预算报告。从“看得见”到“看得懂”，这样的变化值得叫好。深圳代表团谈预算成了媒体的新闻富矿，是因为其他代表团很少谈及。因为对预算“较真”成为新闻明星，关志钢代表一直很苦恼：其实我不是专业搞财务的。但是，一个文史专业的代表每年都能找到那么多问题，可见对待预算还是要有一个“认真劲”。

　　小家有小家的账本，大家有大家的账本。财政预算就是属于大家的账本，一份报告可能说个数字，让老百姓知道花了多少钱，但是老百姓更想知道的是，大家的钱是怎么花出去的。就拿“三公”开支来说，这成了各级代表逢会必提、提了无果的经典话题。不由想起了香港的财政预算，一个部门在网上公开的财政预算情况、支出情况竟然多达数百页，细化到了“一张公务用纸”、“一张桌椅的维修”的费用。

　　预算账本要晒，这只是第一步；账本还要经得起审，至少现在要经得起人大代表审。本次广东“两会”，听到了不少对于预算审议程序的质疑声。深圳团的代表王雪华就建议，预算报告至少要提前半个月发到代表手上。徐少华代表在分组审议时直言，各级政府的财政预算报告不一定要保密到宣布那一天，可提前挂到网上征求意见。不妨如此解释这个建议：账本不仅要经得起代表的审，还要经得起民众的审。

　　财政预算的关键不在于“向民众公开”，而是在于“经民众同意”。《人民日报》曾经报道过香港的财政预算制定过程，报告不是在出炉之后才向社会公布的，而是在制定的过程中就阶段性地向社会、向民众咨询，获得反馈后进行修改，如此往复才能送交立法会审议。  关志钢代表经常说，自己开会带着个算盘，而且算盘打得很累。假如每个普通人都有机会参与预算制定，关代表的算盘大可“光荣退休”，因为个人的努力怎么样也赶不上集体审议的力量。