楼市调控还需辅以财税革新

　　对于“持长期居住证满三年可享受上海本地户籍居民同等购房资质”的传言，上海市房管局近日予以正面回应，强调这是业已实行的限购政策的一部分。这意味着，官方已明确符合条件的外来居民家庭也可购买第二套房。

　　数据估算，这将在上海形成百万级平方米的购买力，会给地方楼市带来一定提振效果。在调整普通住房价格标准之后，上海进一步对“户籍家庭概念”做出明确解读，地方楼市调控正在保刚需的大框架下进行着谨慎微调。官方对这则楼市“旧政”的解读被市场视为一大利好。因为此前鲜有购房者及业内人士知晓此事，实践操作案例更是寥寥。事实上，今年以来许多地方在强调楼市调控不放松的前提下，探寻政策腾挪空间的举动从未止息。

　　其实，在中央楼市调控政策贯彻的过程中，难免遇到地方政府“弹性”执行的问题。其中的症结恰恰在于地方财政与土地市场之间存在千丝万缕的利益纽带关系。在当前的财税分配体制下，财权与事权的不配比导致了地方财政资金捉襟现肘，加之地方债务已大规模集中到期，卖地生财就成为支撑各地财政不可或缺的重要源泉。要让地方政府在房地产市场调控中保持超脱的中立地位，实现的路径在于通过中央财政转移部分财税收益补贴地方财政，改观两级政府财权事权不对等现状。此外，借由各项税费改革，地方财政的缺血之痛也可能得到一定平复。固然，涉及财税方面的革新不可能一蹴而就，但这并不意味着相关工作被长期搁置。当前楼市调控已步入深水区，依地方土地财政而来的瓶颈因素必须要得到破解，否则房价回归理性的调控目标将难言如愿。

　　随着官方对上海楼市政策的进一步明确，二套房购买资格范围在实际上发生了扩容，更多刚需家庭将因此受惠。但与此同时，有关部门还需要积极完善各项制度，以消弭地方政府刺激楼市冲动，避免投机资金趁势而入。