冯海宁：公务车选用自主品牌是应有之义

　　冯海宁

　　2月24日，工业和信息化部公布了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》，公开向社会征求意见。进入名单的412款公务车全部为国产自主品牌车型，人们熟悉的奥迪、奔驰、丰田越野等高档公务车型由于属外资或合资企业生产而落选。可以预见，合资品牌已基本无缘2012年度党政机关公务用车采购(2月26日《重庆商报》)。

　　政府采购向国产自主品牌汽车倾斜呼吁了多年，终于实现了。今年公车选用车型目录不仅把外资进口车型排除在外，而且也把合资车型排除在外，等于把广阔舞台留给了自主品牌车型。此举不仅鼓励了自主品牌汽车发展，有利于改变中国汽车市场长期被外资品牌主导的局面，而且还降低了公车采购成本，减轻了纳税人负担。

　　自主品牌汽车今年之所以能有机会扬眉吐气，首先得益于公车改革。舆论对公车腐败的关注和批评，促使政府下决心改革公车，使得自主品牌汽车有了被政府采购青睐的机会——当公车改革限制了公车的排气量，降低了公车采购的价格标准，“价廉物美”的自主品牌汽车进入公务用车选用车型目录就顺理成章。

　　其次，政府采购公务车向自主品牌倾斜是国际惯例。据悉，在韩国、日本，公务车一律使用自主品牌；在俄罗斯，官员若乘坐进口轿车出行会被认为“有损国体”；印度规定，政府各级官员都必须使用国产汽车。如今，我们也将遵循这一国际惯例，而并非搞保护主义。

　　再者，政府采购自主品牌公务车有法律依据。政府采购法第九条规定，政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，促进中小企业发展等。显然，自主品牌车企相比外资汽车大佬属于中小企业，需要政府来扶持。过去政府采购没有扶持自主品牌汽车，今年弥补了这个缺憾。也就是说，政府采购国产品牌公务车是应有之义。

　　不过，政府采购自主品牌公务车究竟能坚持多久？是一个不容回避的问题。2012年的《目录》显然只适用于2012年，以后是否坚持采购自主品牌车型还是一个未知数。而且，如果有地方政府今年不按《目录》采购，也缺少相应的罚则。另外，据有关采购官员介绍，汽车品牌进入协议供货目录，只是一种供货资格，并不意味着采购单位就实际采购该类车型。这说明《目录》还不具有强制性。

　　众所周知，公车采购长期是不透明的，某些地方政府采购公车，事前既不向公众打招呼，采购过程也很隐秘，这样一来，公众如何监督政府采购自主品牌公务车就是一个大问题。更重要的是，我们的很多地方官员坐惯了合资、进口汽车，恐怕不习惯坐国产车。或是为了享受、为了面子，不愿采购国货。

　　种种事实和迹象表明，自主品牌汽车要想“垄断”公车采购市场，除了自身要强身健体，还有赖于政府健全制度，让公车选用《目录》具有强制性，同时让公众参与监督公车采购，而且还要防止某些外资、合资车企为了分食政府采购这块大“蛋糕”进行游说、公关。当然，更需要控制公车采购。