高速公路与民争利 还清贷款应立即停止收费

　　徐德国

　　房价高、酒价高众所周知，然而和这两个行业相比，高速公路的毛利率却不相上下。赚得盆满钵满的高速公路公司甚至将业务拓展到了地产、金融。仅以大家都“仰望”的贵州茅台来说，其2010年的毛利率为90.95%，而重庆路桥2011毛利率竟然达到91.14%，超过了这个白酒行业龙头老大。(4月9日《长沙晚报》)

　　2008年2月，国家审计署对多条高速公路收费进行审计，最后结论为“不合理、但不违法不违规”，可谓一针见血。不合理，但不违法不违规，惊人利润正是从那些钻空子的收费规则中产生。

　　比如，我们把收费公路分为政府收费还贷公路和经营性公路。《收费公路管理条例》第十一条规定，建设和管理政府还贷公路，应当按照政事分开的原则，依法设立专门的不以营利为目的的法人组织。这样的规定本来挺好，但吊诡的是，政府可以出让收费权，将收费权转移到企业，公路就变成了经营性公路，能够以营利为目的。公共产品通过政府转让，就成了某些企业的“印钞机”，其惊人利润的背后，是整个社会高昂的成本付出。

　　《收费公路管理条例》分别规定了“政府还贷公路”与“经营性公路”的收费期限，前者是15年，后者是“最长25年”，中西部地区可放宽至30年。但实际上，很多“政府还贷公路”在收费即将期满之时，会被转让出去，于是，这些公路可以“原地满血复活”摇身一变成为“经营性公路”。《经济观察报》一篇名为《高速公路的“山大王”盈利模式》报道就曾指出，“转让经营权是要扣掉前面的收费时间的”。这岂止是不规范，根本就是明目张胆的追逐利润。

　　91.14%的毛利是一个反讽，与其说这是公路，不如说是“私路”；与其说这是利润，不如说是“伤民”或“与民争利”指数。如此现状应该警醒某些部门重新制定更合理的规则，让公路重拾公共产品属性。笔者建议，一是禁止“经营性公路”，政府转让收费权，也只能是以还贷为目的，企业只是代替政府收费还贷。二是公开收支，什么时候还清了贷款，要让百姓一目了然，还清了贷款的就要立即停止收费。