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保障房为何成为伤心房

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-05-18 15:41 来源: 深圳特区报

  保障房为何成为“伤心房”

  郑渝川

  《新京报》5月16日报道,尽管多地已制定出台保障房质量监管办法,但各地的保障性住房却频曝墙体开裂、楼板漏水,还有的地方被查出保障房使用“瘦身钢筋”、安全隐患较多、材料报验和工序验收把关不严等问题,因而让保障房成了入住百姓的“伤心房”。此外,近期国内多个城市保障性住房分配相继“遇冷”,没人买、乏人租,“新华网”发表“新华时评”指出,应从这类事件充分吸取教训,真正办好民生工程。

  产品出现质量问题,一般可归于几方面原因,一是尚属新技术的探索应用,工艺不稳定;二是企业因能力受限,达不到质量标准;三是价格过低,导致企业无法按照质量标准生产;四是质量控制不到位。房屋工程建设的质量标准早已成型健全,也没有太多的新技术与工艺应用,如果遵循上述标准与监管规定,要造出不合格的房子,反倒是一件难事。一些地方在推卸保障房质量问题的监管责任时,大谈若干问题都属建筑“通病”,这显然是说不通的,也不能解释为什么仍有许多地方和建筑企业可以建造出优良工程。

  限制造价、租价或售价的保障房,意味着开发商、建筑企业相对较低的利润收益;要想控制质量,在合理确定建设成本前提下,只能通过严格的项目管理、质量监控与验收来保证。反过来,保障房出现质量问题,就必然与项目管理、质量监控与验收监控等环节抓得不严相关。

  各地出台保障房建设方案计划时,都强调这项民生工程对于缓解住房结构性短缺矛盾、解决中低收入家庭住房困难的极端重要性,相关职能部门纷纷表态要积极履行质量监管职责,专门针对保障房的监管办法也旋即出炉。为什么多个城市都出现了保障房质量监管不严、监管办法未得到切实有力执行,进而造成千奇百怪的质量问题呢?厘清这个问题并找出解决办法是必要的,否则,即便让相关城市的职能部门再度作出严控质量的表态与承诺,也没有多大实际意义。

  对保障房分配在多地“遇冷”,没人买、乏人租现象的分析解读,可能有助于理解上述疑问。正如“新华时评”所指出的,保障房“遇冷”不是建的多了、供给超出需求,而是建好的房子无法满足百姓的实际需要,要么价格太高,要么地段太偏,没有基本配套,这从根本上暴露出部分地方在这一重大民生工程上思维的“跑偏”。这才让相关城市不肯对保障房项目的配套建设投入优质资源,在保障房的规划设计上草率应对——在这些地方,保障房既然已经变成了一项只注重开工及建成数量的“政绩游戏”,职能部门缺位于质量监控也就不难理解。

  让保障房切实发挥其功能作用,减少乃至杜绝公共资金在保障房项目上的浪费,使之惠及民生、解决中低收入家庭的最迫切需要,改变保障房质量监管办法、质量标准被搁置的现状,需打破少数几个乃至单个职能部门主导的格局,保障房规划、筹资、建设、质量监控、分配诸环节的审批和监督权需归总到各地人大常委会,并切实发挥政协委员、新闻媒体的监督作用。

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