保障房为何成为伤心房

　　保障房为何成为“伤心房”

　　郑渝川

　　《新京报》5月16日报道，尽管多地已制定出台保障房质量监管办法，但各地的保障性住房却频曝墙体开裂、楼板漏水，还有的地方被查出保障房使用“瘦身钢筋”、安全隐患较多、材料报验和工序验收把关不严等问题，因而让保障房成了入住百姓的“伤心房”。此外，近期国内多个城市保障性住房分配相继“遇冷”，没人买、乏人租，“新华网”发表“新华时评”指出，应从这类事件充分吸取教训，真正办好民生工程。

　　产品出现质量问题，一般可归于几方面原因，一是尚属新技术的探索应用，工艺不稳定；二是企业因能力受限，达不到质量标准；三是价格过低，导致企业无法按照质量标准生产；四是质量控制不到位。房屋工程建设的质量标准早已成型健全，也没有太多的新技术与工艺应用，如果遵循上述标准与监管规定，要造出不合格的房子，反倒是一件难事。一些地方在推卸保障房质量问题的监管责任时，大谈若干问题都属建筑“通病”，这显然是说不通的，也不能解释为什么仍有许多地方和建筑企业可以建造出优良工程。

　　限制造价、租价或售价的保障房，意味着开发商、建筑企业相对较低的利润收益；要想控制质量，在合理确定建设成本前提下，只能通过严格的项目管理、质量监控与验收来保证。反过来，保障房出现质量问题，就必然与项目管理、质量监控与验收监控等环节抓得不严相关。

　　各地出台保障房建设方案计划时，都强调这项民生工程对于缓解住房结构性短缺矛盾、解决中低收入家庭住房困难的极端重要性，相关职能部门纷纷表态要积极履行质量监管职责，专门针对保障房的监管办法也旋即出炉。为什么多个城市都出现了保障房质量监管不严、监管办法未得到切实有力执行，进而造成千奇百怪的质量问题呢？厘清这个问题并找出解决办法是必要的，否则，即便让相关城市的职能部门再度作出严控质量的表态与承诺，也没有多大实际意义。

　　对保障房分配在多地“遇冷”，没人买、乏人租现象的分析解读，可能有助于理解上述疑问。正如“新华时评”所指出的，保障房“遇冷”不是建的多了、供给超出需求，而是建好的房子无法满足百姓的实际需要，要么价格太高，要么地段太偏，没有基本配套，这从根本上暴露出部分地方在这一重大民生工程上思维的“跑偏”。这才让相关城市不肯对保障房项目的配套建设投入优质资源，在保障房的规划设计上草率应对——在这些地方，保障房既然已经变成了一项只注重开工及建成数量的“政绩游戏”，职能部门缺位于质量监控也就不难理解。

　　让保障房切实发挥其功能作用，减少乃至杜绝公共资金在保障房项目上的浪费，使之惠及民生、解决中低收入家庭的最迫切需要，改变保障房质量监管办法、质量标准被搁置的现状，需打破少数几个乃至单个职能部门主导的格局，保障房规划、筹资、建设、质量监控、分配诸环节的审批和监督权需归总到各地人大常委会，并切实发挥政协委员、新闻媒体的监督作用。