要市场公平更要社会公正

　　本报评论员 肖擎

　　最新出版的《求是》杂志发表署名为“国资委党委”的文章，提出必须坚定不移地推动国企改革，理直气壮地发展壮大国有经济。这是国资委对发展国有经济的最新提法。

　　国资委是国有资本的主管部门，它说“理直气壮地发展壮大国有经济”，没有问题。国资委没有说不发展非国有经济，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，同时毫不动摇地发展非公有制经济，国资、民资的重要性被清晰确认。

　　国有经济、民营经济都要理直气壮地发展，二者不是非此即彼的对立关系。然而，在舆论中，对立关系有很明显的表现。关于国企的政策，很容易被想象为对民企不好，国企存在的诸多问题，往往被理解为从反面印证了民企的极端重要性，民企所受到的掣肘，有时被放大为民企就是比国企好。

　　客观地讲，国企、民企之间的种种不公平是十分现实的问题，必须正视。然而，这可能掩盖了其他层面的问题。比如，国企、民企都是社会组织，是社会经济发展的重要基础，都必须服从市场规则，也都要受到法律的约束。也就是说，国企、民企关系既是一个经济问题，也是一个社会问题，相较而言，后一个问题受到的关注是不够的。

　　任何企业做到一定的规模，都可能对社会产生巨大的影响。在权力与资本的关系上，不是只有国有企业被青睐，大的民营企业也是一样，有的地方组织公务员为民营企业招工，任务不达标自己顶替，这很能说明权力与资本之间的关系。在资本与社会的关系上，食品安全问题是一个最明显的例子，出问题的食品，验证国企、民企乃至外企都不是天然具有优越性。

　　我们不能从民企有问题来反推民企不需要获得发展，也不能从民企受到的约束、国企存在的问题来证明民企好于国企。它们都是重要的社会组织，但都不是社会发展的全部，没有超出其他社会领域的特权。

　　长期以来，在国企、民企问题上，市场公平被讲得很多，现在更有必要强调社会公正。市场公平意味着任何企业都要遵循市场的基本法则，不管国有还是非公。讲社会公正，意味着资本、权力、社会之间，要形成公正秩序。一个不公正的社会，市场公平必然虚弱，也是不稳定的，一个公正的社会，因为制度的成熟、稳固和完善，能够为市场公平提供强大基础，社会公正是决定性的。

　　有必要强调一下媒体。在国企、民企关系、“国进民退”等问题上，媒体往往有很大的引导性。有时是火力集中批国企，有时是聚焦民企遭遇的不公，总之是在国企、民企之间打转。国企有什么问题，民企遇到哪些屏障，需要的是客观公允，对权力、资本以及权力资本结盟保持警惕。

　　国企要自省，问题不能回避，民企要获得公平对待，生存发展空间要正常开放，这些问题很深重，跳出企业之间的关系来看，市场公平问题还要从社会公正问题上来运思。