时评：烟草税收不是对抗控烟挡箭牌

　　胡印斌

　　胡印斌 　5月31日是世界无烟日，世卫组织将“烟草业干扰”定为今年无烟日的主题。针对“烟草业上缴大量税款，给经济作了贡献”这一观点，卫生部部长陈竺表示，实际上专家早有研究，烟草造成的经济损失已经超过了对税收所谓的贡献，在经济上是得不偿失的。更何况吸烟造成了患者、家庭、社会巨大的伤害，这是无法用金钱衡量的。

　　陈竺重申了一个基本事实，即无论是从经济效益出发，还是从社会收益出发，还是从以人为本、人的健康出发，放任烟草业发展、阻碍控烟政策都不是理性的做法。利税考量不能成为对抗控烟的挡箭牌。

　　首先，从整个宏观经济而言，烟草行业利润其实没那么高。中国疾控中心控烟办刚发布的《中国烟草业经济和财政效益再评估》指出，全国大部分地区种植烤烟的净利润并不高于种植其他作物，有些地方甚至还低。然而，在比拼GDP的背景下，建立在垄断之上的烟草业厚利，很难让地方政府断然舍弃。这就形成一个怪圈，越依赖烟草，就越难调结构、转方式，实现健康、可持续发展。

　　从烟草业税利的分配来看，似乎也不能断言“都为国家经济做了贡献”。上述报告撰稿人、中国社会科学院工业经济研究所研究员余晖透露，2011年，烟草全行业销售收入实现10111.4亿元。2012全国烟草工作会议报告显示，去年烟草业实现税利7529.56亿元，其中上缴国家财政6001.18亿元。按说，这个上缴比例够高了吧？其实不然，烟草企业实际支配的金额，还应该包括高昂的企业自留利润和成本费用。烟草企业为什么能够大手大脚花钱？烟草行业职工为什么可以维持远超一般行业的福利待遇？根源就在于“近水楼台先得月”。

　　其次，烟草业对于社会的伤害愈演愈烈。据卫生部新发布的我国首部《中国吸烟危害健康报告》显示，我国每年因吸烟相关疾病所致死亡人数超过100万，如不加控制，至2050年，这个数字将突破300万；有充分证据证明，孕妇暴露于二手烟可导致婴儿猝死综合征和胎儿出生体重降低。这还只是对人群直接的健康伤害，报告同时显示，我国吸烟人群已超过3亿，另有约7.4亿不吸烟人群遭受二手烟的危害，由此而产生的社会收益损失不可低估。专家披露，2011年，全国因吸烟提早死亡的产出净损失为八九千亿元GDP，这还不算每年因为吸烟导致疾病的治疗费用。

　　长久以来，中国人不仅暴露在吸烟以及二手吸烟的危害中不自知，还被动接受着来自烟草企业的迷惑性宣传，这样的误解到了该彻底消除的时候了。当然，若要控烟取得实效，关键在于政府。公共政策的设计与出台，出发点和归宿应该着眼于全体国民的福祉，着眼于一个国家长远的利益。