本报记者 张汉澍 上海报道

　　自己所提供的服务将要增值了，不过出租车司机并不领情。

　　由上海市发改委主导的出租车行业调价听证会将于6月13日举行，会上将讨论两个涨价方案，以及“燃油附加费”的增设。

　　“政府希望通过此次调整将油价补贴的财政负担转嫁给终端市场，而这势必将使得顾客出行成本提升而减少乘坐次数。涨价以后，短期内我们的收入将会减少。”本报记者采访强生、大众等多家沪上出租车公司的司机时他们均表示希望出租车价格能维持原样不变。

　　上海出租车行业协会暨汽车租赁行业协会秘书长石景明告诉本报记者：“目前上海各家出租车运营公司的经济效益在持续走低，运营商数量从先前的600多家，骤降到如今只剩下130多家。许多出租车公司因无利可图而选择退出市场。”

　　“政府也不容易，年年都对出租车行业投入财政支持。以目前的油价补贴标准而言，上海市政府1年要给行业注入近8亿元的补贴金。”石景明说，不过如果不进行变革，出租车行业将陷入恶性循环的泥潭。

　　涨价的账本

　　5月27日，上海市发改委发布了《关于调整出租汽车运价和完善运价油价联动机制的听证报告》，确定了两个有关调价的听证方案：一是上调起步价，即由目前的12元/3公里上涨为13元/3公里，超出起步价部分的运价标准和加价部分的计费规则不变；二是调整路程费，即将超出3公里的单价由现在的2.40元/公里上涨为2.70元/公里，起步价的标准不变。

　　另外，上海市发改委还拟以现行出租汽车运价标准为基础，单独设立“燃油附加费”，与运价分离。目前计划方案拟以燃油附加费1元为单位，按乘次定额计收。

　　上海市发改委推行此次调价的理由在于启动“出租车油运价联动机制”。据了解，该机制起源于2006年5月，当时为避免油价的波动对出租车行业造成不良影响，确保司机收入稳定而推行的一套涨价机制。

　　2006年5月和2009年10月，上海出租车业实施了两次联动机制，起步价也由此上调至每3公里12元，超起步里程单价相应上调为2.40元。此运价可承担的最高油价水平为6.43元/升。

　　此后油价一路高歌猛进，政府暂未调价而是对行业进行临时性的油价补贴。目前，上海沪Ⅳ标准93号汽油已达7.79元/升，高出现行出租汽车运价所对应的最高油价水平1.36元。

　　石景明分析，如果此次确定起步价及“燃油附加费”增加1元的方案通过，那么调价后可承担的油价上限为7.22元/升，终端消费者将可为政府转移近5个亿的财政负担。

　　运营商入不敷出？

　　涨价加剧出租行业生存困境的担忧不无道理。

　　据上海市发改委统计，2006年出租汽车驾驶员平均月收入约3200元/月，2010年约4500元/月(含世博期间业务增长因素)，年均增长率7.1%(剔除世博因素为6.1%)，低于同期上海市职工月平均工资增长速度。

　　一组来自上海社保系统的数据显示，1998年上海月平均工资为1005元/人，到2009年时，上海全市职工的月平均工资达到3566元/人。12年间，上海的月均工资增长了350%之多，但出租车司机的收入增长不过在30%左右。

　　上海市交通运输和港口管理局局长孙建平坦言，从横向比较，出租车驾驶员虽然每个月平均收入达到了4000多元，但工作时间长，工作强度大。从纵向比较，驾驶员工资增加并不多，随着物价上涨，实际收入反而是下降了。

　　目前上海拥有出租车5万余辆，司机人数将近10万，近几年司机的流动率超过25%。这意味着在与出租车公司的合同到期后，每次会有超过2.5万名司机选择离开原来的公司，其中不少人也就此离开了这个行业。而由于《上海市出租汽车管理条例》要求出租车司机必须是上海户籍，这使得近年来，伴随行业的黯淡，沪上出租车司机的用工缺口越来越大。

　　与此同时，出租车运营商的日子也并不乐观。在收购了巴士公司的全部出租车业务后，上海强生控股股份有限公司已成为全国最大的出租车运营商。其2010年报显示，出租车主营收入为6.46亿元，同比增长4.98%；而运营成本达到4.43亿元，同比增长11.08%。

　　“出租车行业被政府视为公共交通的补充，由于上海牌照价格居高不下，而出租车牌照均由政府无偿划拨企业，因此政府要求对行业价格进行控制。而在源头价格不能放开的情况下，企业无法在行业中获取更多的利润，而通胀不断走高，政府要求提高司机收入，降低‘份子钱’，而总盘子只有那么大，这就意味着企业必须‘割肉’让利给司机，目前企业的利润空间已经很小了。”石景明告诉记者。

　　这一困境使得出租车运营商们不得不另谋出路，将视线转移到其他行业。以强生控股为例，其房地产业务去年获利1.9亿元，同比增长高达3521.72%。

　　分析人士称，面对出租车主营业务的困境，运营商们正在尝试“多条腿走路”，通过投资其他行业领域来保持公司的整体盈利水平。

　　

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