印度政府下令禁止棉花出口 禁令引起内阁争论

　　心然 发自印度

　　印度商业和工业部长阿南德・夏尔马11日表示，政府已决定取消本月5日出台的棉花出口禁令，并将于12日正式公布。

　　棉花，这种城市人不怎么敏感的纺织原料，近日却成为明星，频频出现在中国和印度的报纸上，起源于印度政府下令禁止棉花出口引起的影响和争议。

　　作为全球第二大棉花生产国，印度自去年10月份至今近70%的棉花出口到中国，占中国进口棉花的一大半。粗略估算的话，中国近1/4的棉花来自印度。也就是说，在中国每生产四件衣服，有一件用的是印度的棉花。

　　在经历过去年棉花价格大涨的恐慌下，今年中国政府趁棉价下降，大举收储，特别青睐价格偏低的印棉，从而推动了印棉出口量的快速增长。

　　按理说，出口棉花也是印度政府平衡长期对中国贸易高逆差的机会。然而，实际情况却要复杂得多。在印度纺织工业的推动压力下，3月5日，印度政府突然下发了棉花出口禁令，使国际棉花市场激起千层浪，首当其冲的是当然是进口大国――中国。

　　印度政府棉花禁令的背后，折射出来的是印度经济发展结构中制造业的瓶颈。

　　出口禁令背后的纺织工业

　　据印媒报道，棉花出口禁令的背后压力来自印度纺织工业联盟。此联盟声称，印度政府的禁令已经延迟了，当下印度棉花出口量已经远高于政府的计划。如果棉花大量出口，将会影响到下一季棉花的供应，使印度国内棉价抬高，给纺织厂造成成本压力。

　　纺织业是印度的支柱产业，去年贡献4%的GDP，为印度提供了超过3500万的就业机会，在印度的就业地位仅次于农业。目前印度的纺织业在全球市场上，也呈现追赶中国之势。据估计，印度2011-2012财年纺织业出口额将达到323.5亿美元，比上财年增长20.7%。目前印度纺织品在欧盟和美国的出口市场上都名列第三位。

　　然而，印度纺织工业的集中度和生产效率还有待提高，近期又受到了来自邻国巴基斯坦和孟加拉的挑战，这促使工业联盟向政府施加压力，增加棉花供应，既可押低国内棉价，同时促使国际棉价提升，从成本优势上，提高纺织业的竞争力。

　　出口禁令一下，效果明显，大量棉花囤积印度港口，印棉价格大降。机构报告称目前印度农户已有40%棉花供应过剩，很多农民找不到仓库储存棉花，而直接把棉花塞进屋里。

　　禁令引起内阁争论

　　棉花禁令虽下，印度政府内部的意见却远未能统一，禁令成为印度内阁的战场。

　　禁令当天，印度农业部长接受媒体采访时声称他居然没收到事先通知，并说禁令将使农民受重创，公开反对禁令。

　　产棉大邦古吉拉特和马哈拉斯特拉两部长在禁令出台后，匆忙赶赴新德里会见总理辛格，提出异议。禁令将对农民收入将造成严重影响，并会影响即将到来的邦大选。

　　在各种反对压力下，辛格在禁令下发的第二天紧急下令，要求财政部长带头于3月9日重新评估禁令。

　　3月11日，印度商业和工业部长阿南德・夏尔马表示，政府已决定取消本月5日出台的棉花出口禁令，并将于12日正式公布。

　　印度的竞争优势在哪？

　　同为发展中的人口大国，印度最担心的是来自中国商品的竞争，就连印度人在行的纺织品也不例外。在印度经常会听到中国游客抱怨，买了一大把特色的印度围巾，回去后才发觉是“Made in China”！笔者就曾经在德里的一个地摊市场，买了一条夏裤，才100卢比(约12元)，据说也是中国货，觉得比在中国还便宜呢！

　　印度分析机构声称，5年后，印度市场上的制造品，将有75%将来自中国，制造业劣势让政府头疼不已。

　　然而，从最近福布斯富豪榜上的名单来看，印度富豪在软件和生物制药这两大新兴产业却遥遥领先中国。

　　在2011年的富豪榜上，除去综合性产业，在软件业上，中国没有富豪上榜，印度有5位。而仅印度第二大软件公司Infosys本财年的营业总额，就相当于中国软件外包出口总额的3倍，达60亿美元。

　　在生物制药方面，中国有8位上榜，95亿美元，印度同样有8位上榜，净资产却达220亿美元。印度已有不少生物制药公司挤身全球上游行列，生物制药产业出口总额占印度出口比例35%。虽然总体制药规模不及中国，但在全球市场和科技含量上却处于领先地位。

　　印度独立分析师Kiran近日撰文指出，本财年印度IT-BOP(IT业务流程外包)营业收入，将从20年前的1亿美元，跨进1000亿美元大关，印度IT业进入一个新的里程碑。

　　然而，相比提供3500万就业大军的纺织业，印度IT行业吸纳的直接雇员却只有280万。而目前印度每年新增的劳动力却高达2000万以上，如何满足这些饥渴的年青人，显然无法寄托在不能创造大量就业岗位的高科技产业上面，还得靠动力不足的“印度制造”，再发发力。