广东千亿养老金委托投资诸多问题待解

　　本报记者 叶小钟 实习生 何东霞

　　3月21日，经国务院批准，全国社保基金理事会受广东省政府委托，将投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。

　　把未来的养老钱试点进行投资运营，关系到职工未来的切身利益。记者近日了解到外界对此举措是否利好尚存争议，而一些关键问题尚需要相关部门解答。

　　“委托投资运营”不是“委托入市”

　　广东社保基金收入总额和结余位居全国首位，其保值增值的压力巨大。广东本次千亿养老金委托全国社保基金运营，提高资金收益被认为是最直接的目的之一。

　　此消息一经公布，被一些舆论认为是“养老金首次入市”。对此，全国社保基金理事会在官网中发文澄清：把“委托投资运营”误读为“委托入市”，理解为入“股市”，这是不准确的。

　　全国社保基金理事会表示，长期以来，地方管理的养老金主要用于购买国债和存入银行，收益率过低，不利于养老金保值增值。“十二五”规划明确提出“稳步推进养老金投资运营”。全国社保基金理事会从2006年开始受托管理中央财政补助9个省市区政府做实个人账户资金，获得较高收益率。

　　据介绍，全国社保基金理事会受托投资运营广东省部分养老金，将采取更为审慎的投资方针，该项资金将主要投资于国债、银行存款、企业债、金融债等有固定收益的产品，委托人可获得不低于同期银行定期存款利息的收益。

　　“这一声明意味着，广东1000亿养老金投向股市的比例将很低，显示出一种值得赞赏的慎重态度，这有助于减轻社会担忧。”深圳信和投资总经理关铁良说。

　　福利亏损迫使养老金入市箭在弦上

　　一些专家学者也对此发表了自己的见解。“目前社保基金投资受到种种限制，收益率大大低于通货膨胀率，造成了巨额的福利亏损。” 中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文认为：“尽管对养老金投资风险尚存许多担忧，但考虑到目前的福利亏损，养老金入市已如箭在弦上。”

　　英大证券研究所所长李大霄表示：“养老金进入资本市场是一个重大利好消息，只有强大的资本市场才是越来越大体量的养老金的保值增值场所，广东本次首开先河，其政策意义及作用非常巨大。”

　　但也有众多学者对此事持谨慎态度，中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏说：“广东养老金1000亿委托全国社保基金理事会主要买固定收益的债券，不能算重大利好。不合理发行制度不改变很危险，若买股票，承担当前支付重任的地方社保和作为预备队的全国社保基金谁来担负运作风险？”

　　对于舆论的担忧和困惑，有专家呼吁政府应该对此政策作出进一步的解释。关铁良认为：“社会对养老金运营的认识有比较多的分歧，此消息发布后可能有一些舆论的反弹，相关部门需要补充说明一下，进一步明确其稳健投资的原则。”

　　部分职工仍心存担忧

　　记者日前在广州随机采访了10位即将退休或已退休的市民，其中3人表示不支持或不关心，其余均表示支持。

　　“政府用养老金进行投资我还是支持的，随着通货膨胀，钱放在那里不动，自然会缩水。进行合理地投资，对养老金进行保值的做法是正确的。”广州某出版社的赵银娥女士表示。

　　同时一些市民仍心存担忧。今年66岁的冯先生已从事业单位退休，他表示“很担心，无论什么投资，无论多谨慎的投资都是有风险的。出了问题谁负责呢？毕竟是老百姓的养老钱。”

　　赵银娥认为，政府部门应该尽快公开管理程序，把养老金投资放在阳光下，接受民众的监督，“钱的安全性应该是第一位的，最担忧养老钱或投资赚的钱不知去向。”

　　广东农村信用社某分社负责人黄先生表示，“如果1000亿养老金投资运营收益回报率高，那收益和增值归谁？”他希望政府把收益和具体运作公开，让投资接受监督。

　　除此之外，记者还遇到几个没有缴社保的农民工，“我们退休以后，能不能拿到养老金还是问题，目前还想不到这事。但那么大数额的钱肯定不能亏掉。”在广州海珠区某市场经营熟食的张师傅表示。