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美承诺承认中国市场经济地位

2011年05月13日 00:35 来源:经济导报

  ◆导报记者 安丽芬 济南报道

  北京时间11日闭幕的第三轮中美战略与经济对话传出消息,称美方表示将通过中美商贸联委会以一种合作的方式迅速、全面承认中国市场经济地位,并承诺放宽对华高技术产品出口管制和欢迎华企赴美投资。

  “美方虽然多次表态将迅速承认我国的市场经济地位,但是迄今也没有具体实施。”对外经贸大学世界经济研究室主任蓝庆新对经济导报记者表示,提案得经国会批准,能否实施还是未知数,但美方这次的姿态值得肯定。

  只表态不实施

  在前两轮中美战略与经济对话中,美方都曾表示要通过中美商贸联委会,以一种合作的方式迅速承认中国的市场经济地位。“对于此次对话,中美双方都本着务实的态度,尽量使自身利益最大。”山东社科院国际经济研究所副所长、研究员、导报特约评论员顾春太对导报记者分析,中国是最大的发展中国家,美国是“带头大哥”,两国的合作不仅有利于自身的经济发展,对全球经济也有积极贡献。

  对中国的市场经济地位,美国一直采取拖延态度,主要是以此作为贸易保护的利器,为采取进一步的贸易保护措施留有余地。但根据WTO的规定,到2016年1月1日,中国的市场经济地位将自动得到承认。“如果早一点承认中国的市场经济地位,对美国的贸易逆差可能会起到缓冲作用。”蓝庆新认为。

  “即使短期内我国的市场经济地位无法得到认可,至少我们还可以沿用现在的贸易模式及相关保护措施。”顾春太认为,近几年我国对反倾销案例的解决还算到位,也没有因此造成很大损失,归根结底还是取决于双方的力量对比。未来一段时间内,中美双边贸易应该会处于一个顺畅的时期。

  受累于“非市场经济”

  中国企业频频遭遇反倾销,与我国被认定为“非市场经济国家”有很大关系。所谓“市场经济地位”概念,是一个主要针对于企业而非国家的反倾销和补贴条款。

  中国加入WTO的议定书第十五条,将中国有条件地定义为“非市场经济国家”,而且长达15年。在中国没有获得市场经济地位前,反倾销案件发起国可任意选择某一替代国该商品的成本数据计算正常价值,确定倾销幅度,而不使用我国企业自身的数据,这样往往导致倾销幅度被高估,从而使中国企业遭受不公平待遇。

  一旦被认定为市场经济地位,我国在对外贸易上将减少一些麻烦,对吸引外来投资也有益处。

  关键看美国

  “如果美国承认了,在与其余国家谈判时就会有很大的筹码。”顾春太说,撇下其强大的号召力不谈,美国对市场经济的认定标准比较严格,比较有说服力。但这不是美国对我国的一种恩惠,而是其实现利益最大化的一个途径,对其本国经济的复苏也会有益。

  自加入世界贸易组织以后,中国一直与相关国家进行完全承认中国市场经济地位的谈判。2003年4月14日,新西兰承认中国市场经济地位,随之新加坡、马来西亚、泰国、吉尔吉斯等国家也相继承认。但是,对国际贸易具有极大影响力的美国和欧盟则依然持消极态度,欧盟甚至曾表态,将拒绝承认中国的市场经济地位。“如果地位被承认了,我国对外贸易将省去很多麻烦。”蓝庆新说。

  减轻出口管制

  对于本轮中美对话取得的成果,不少外媒称对话“交出了一张令人满意的成绩单”。此次对话的另一个亮点便是美方承诺放宽对华高技术产品的出口管制。以前,发达国家往往将淘汰的技术或产品出售给我国,但现在这一状况正在逐步改善。“现在美国也会把一些适用型的成熟技术或创新技术出售给我国企业。”蓝庆新说,这有利于美国扭转逆差局面。

  

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