■ 观察家

　　　一些地方牺牲了法律或政策，即便吸引来几个投资客或者人才，损害的却是法律和政策的尊严、当地公众的公共利益。更荒唐的是，落户、不限购等本来就是公民所享有的正当权利。

　　　据《湖北日报》报道，6月7日，武汉市委书记阮成发在一次会议上公开表示，为更好地发挥创新型人才作用，武汉将进一步出台政策优化引才环境，其中包括高端人才买房“不限购”。

　　　地方官员的如此表态，不是新闻又是新闻。说它不是新闻，因为近年来各地为了吸引投资者或各类高端人才，纷纷推出五花八门的优惠政策，从资金到住房再到官帽，应有尽有，甚至曾有地方表示，高端人才不受计划生育政策限制可以多生孩子；说它是新闻，因为有关房产调控政策落实正是当前国家大力监管的重点，以违背国家政策的优惠条件来吸引人才，也算是地方政府找对了“门路”。

　　　这些五花八门的优惠政策，本质没有区别，就是以违反法律、政策和中央政府的号令为吸引条件，换取地方政府急欲获得的收益。通过地方政府明示或默许的方式，让投资者或者所谓高端人才获得法律和政策外的特权，这是此类吸引政策的核心。

　　　一些地方政府不惜牺牲法律和政策，以换取想要的投资或人才，其实从简单而粗浅的动机来看有可“体谅”之处。这年头，除了北上广等资源优势地区，其他大部分地区在吸引人才、资金等方面都八仙过海各显神通，使尽浑身解数，意图在激烈的竞争氛围中创造足以吸引人的“特色政策”。

　　　决策者在制定这些政策的时候，一定也想到了违法性或者违反政策的问题，但两害相权取其轻，可见在一些地方决策者眼里，法律和政策其实并不重要，至少比起它所狂热追求的投资或者人才来，算不了什么。

　　　但是，决策者有无思考过，你牺牲了法律或政策，即便吸引来几个你认可的投资客或者人才，但损害的却是法律和政策的尊严、当地公众的公共利益。甚至，这种自我作践的地方土政策，本身就让真正的投资者或者人才内心鄙夷。在这种扭曲的政策之下，恐怕很难有人会真正尊重地方政府和地方利益。在他们眼里，地方政府可能成了可以戏弄法律规定的法盲。

　　　现在，各个地方动辄就对“高端人才”提供特殊政策，这不但严重伤害了国民平等的基本原则，更荒唐的是，落户、不限购等本来就是公民所享有的正当权利。将公民正常享有的权利当作“特权”给予高端人才，而有些高端人才反倒趋之若鹜、甘之如饴，这岂不是对礼义廉耻很无知吗？

　　　一些地方政府之所以出台一些违法政策和法律的“土政策”，也源于缺乏行之有效的法律和政策审查机制。如果自上而下建立起了针对各级政府的违宪审查机制、违法监督机制、违令纠错机制，同时赋予民众以诉权，那么，这些“土政策”多半也只能是酒桌上的戏言了。

　　　□陈杰人（学者）