除去土地审批、天气、假期等因素之外，保障房建设项目进展较慢的一大因素就在于资金短缺。

　　2011年目前已经过半，但1000万套保障房建设开工仅过三成，除去土地审批、天气、假期等因素之外，保障房建设项目进展较慢的一大因素就在于资金短缺。

　　当前，住建部要求今年11月底必须完成年度计划保障性安居工程全部开工，而除了要求之外，财政部、住建部、发改委三部门也正在竭力解决资金供给难题，保障保障房的开工和建设。

　　保障房之——资金

　　保障房建设需要巨额资金投入。据住房城乡建设部介绍，2011年要完成的1000万套保障性安居工程年度投资在1.3万亿元左右。其中，8000多亿元是通过社会机构投入和保障对象及其所在企业筹集来的。剩余的5000多亿元资金，将由中央政府和省级人民政府以及市县政府通过各种渠道来筹集。

　　事实上，各级政府不断加大资金投入。今年，财政部已累计下拨中央补助保障性安居工程专项资金617亿元。地方政府也在资金投入上持续发力。据河北省政府有关负责人介绍，今年河北省财政安排资金28.7亿元，是去年的8倍。

　　发改委研究保障房融资机制

　　上海证券报报道，6月14日，发改委与有关部门正在抓紧研究保障性安居工程融资机制，拟支持地方通过发行企业债券等方式筹措资金，专项用于保障性安居工程建设。而且，保障性住房建设项目还将获得各项税收优惠和收费减免，保障房资金瓶颈正逐步消除。

　　例如，在6月初，陕西保障房投融资平台的首个项目落地。据悉该项目总投资2亿元，规划总户数1872户，18个月后，通过相关资格审核的居民就可以直接“拎包”入住。

　　 两部委：地方债资金优先用于保障房

　　财政部和住建部日前联合发出通知，要求各地切实落实保障性安居工程资金加快预算执行进度。同时，地方各级财政部门要将2011年地方政府债券资金优先用于保障性安居工程。

　　通知同时提出，要全面落实保障性安居工程建设和运营涉及的各项税费优惠政策。要继续落实廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房以及棚户区改造涉及的营业税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税等税收优惠政策。

　　关注：警惕开而不建

　　对于房地产项目来说，开工到竣工一般需要1-2年的时间，而保障房项目办理开工手续，需要有相应的土地、资本金、规划和建设审批等文件，但是却没有对于建设资金保证的文件，由于保障房建设管理基本与商品房相同，对于项目执行方是否有充足的建设资金一项，基本没有考核。

　　编辑 袁森1