建立城镇居民养老保险制度和新农保制度，标志着我国覆盖城乡居民社会保障体系的主要制度都建立起来了。

　　建立城镇居民养老保险制度和新农保制度，标志着我国覆盖城乡居民社会保障体系的主要制度都建立起来了。有了这两项新制度，几千年来中国人“老有所养”的愿望，在可预见的未来几年里就能初步实现。

　　温家宝：养老险新农保任期内全覆盖

　　20日，全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会上指出，国务院决定在全国范围启动城镇居民社会养老保险制度试点，并加快新农保试点进度，在本届政府任期内基本实现制度全覆盖，这是党和政府的重大惠民政策，是健全我国社会保障体系的重大制度建设。

　　温家宝强调，建立城镇居民养老保险制度和新农保制度，是开创性的重大社会保障制度建设，标志着我国覆盖城乡居民社会保障体系的主要制度都建立起来了。有了这两项新制度，几千年来中国人“老有所养”的愿望，在可预见的未来几年里就能初步实现。

　　温家宝强调，建立城镇居民社会养老保险制度，是全面建设小康社会的重要内容。近年来，我们加大工作力度，加快建立覆盖不同人群的社会保障制度，不断提高保障水平。一是新建立了城镇居民医保、城乡医疗救助、新农合、新农保等重大保障制度;二是解决了关闭破产国有企业退休人员参加医保、老工伤待遇、集体企业退休人员参加养老保险等一批历史遗留问题;三是连续七年增加企业退休人员养老金、在新医改中大幅提高基本医疗保障标准等。建立城镇居民养老保险制度和新农保制度，是开创性的重大社会保障制度建设，标志着我国覆盖城乡居民社会保障体系的主要制度都建立起来了，朝着党的十七大提出的目标前进了一大步，这是全面建设小康社会取得的重大进展。有了这两项新制度，几千年来中国人“老有所养”的愿望，在可预见的未来几年里就能初步实现。

　　温家宝强调，公平正义是中国特色社会主义的本质属性。我们党所做的一切，归根到底都是为了让人民平等地过上富裕幸福的美好生活，实现社会公平正义。建立健全养老保障制度是保障和改善民生、建设和谐社会的基础工程，是调节社会收入分配的重要手段。城镇居民养老保险和新农保覆盖的人群大都是低收入群体，通过这两项制度建设，可以把公共资源更多地向他们倾斜，更好地促进发展成果全民共享，缩小收入分配差距，促进社会公平正义，保证工业化、城镇化顺利推进，降低现代化进程中的各种风险。

　　温家宝强调，试点工作必须把握好以下要点：

　　一是坚持低水平起步、广覆盖，重在制度建设。要坚持群众自愿参保，不许强迫命令。

　　二是坚持政府和个人共担责任，政府要确保责任到位。中央要加大财政补助力度，地方政府要调整财政支出结构，宁肯少上几个项目，也要确保这方面的支出。

　　三是要深入研究新农保、城镇居民养老保险与城镇职工基本养老保险之间的衔接转换问题。抓紧研究其它涉及养老的制度、政策与新农保、城镇居民养老保险衔接整合问题。

　　四是坚持多层次、多渠道解决养老问题，继续发挥好家庭和社会各方面积极作用。

　　温家宝要求，要切实加强组织领导，确保财政补助按时足额拨付到位。加强经办管理服务能力建设，合理整合现有社保管理服务资源。要及时总结工作经验，发现和解决试点中出现的问题，确保两项试点工作顺利进行。

　　多家开发商介入养老地产

　　据人民日报报道，随着中国逐步迈进老龄化社会，“银发经济”同样也让人看到了商机。近期，保利、万科等多家开发商都提出了“养老地产”主张。

　　据了解，万科地产早在2006年就对外介绍在老年住宅方面有所探索研究，并在2010年底正式启动了活跃长者计划，而北京的项目幸福汇预计会在三期开盘时推出一栋老年公寓，成为万科活跃长者计划的首个试点项目。保利地产和基金提出“善居养老”，把家庭养老和机构养老的最佳结合点集中在社区，和基金实现覆盖社区超过100个，服务超过10万人次。此外，与直接进入养老地产不同的是，也有地产商虽开始涉猎这一领域，但是范围更为宽广，涉及医疗、养生、教育、休闲、养老等众多领域。

　　全国工商联房地产商会会长聂梅生说，到2020年，预计60岁以上的人口将到2.43亿，占总人口比重将达到18%，这是相当大的比重。现在四五十岁的中年人，再过10年也将步入老年，他们现在是消费的主流，那个时候也是支撑老年产业的主流。“我预计10年之内养老产业会保持每年10%的增长水平，将出现井喷现象，这当然应该是值得关注的产业。”聂梅生说。

　　全国老龄办事业发展部主任吴秋风认为，老年房产的发展才刚起来，有两类人应当特别关注：老年人也有顶端的部分和低端的部分。顶端的老年人，不在原来的地方住，要找高档的地方住，过更好的老年生活。另外一类老人是子女结婚需要住房，自己的收入很低，在大城市生活很困难，可能被挤到二、三线城市，或者大城市的郊区，这两类老年人的需求应得到特别关注。（编辑：海绵）1

　　

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