陈伟

　　宁夏发改委发展规划处处长

　　产业转移离不开好的政策，宁夏要承接好东部的产业转移，需要一些具体政策的配套。

　　第一，我们希望沿黄经济区可以设立为经济特区，最近这两天全国人大陈章智副委员长正在宁夏调研经济特区，我们提出需要一些政策上的扶持，当然一些经济政策还没有经过国家的认可。

　　第二，要设立海关，也就是我们讲的综合保税区，在保税区里设置保税物流中心，出口加工区和服务型的功能区 ，同时依托银川空港和国际物流服务中心设立免税区，外国商品豁免关税自由进出。

　　第三，是借鉴海南岛的国际旅游岛政策进行免税。

　　第四要利用好财政政策，对投资建设的铁路、公路、民航等项目，要提高中央补助的标准和资本金注入的比例，取消县级的配套资金。目前中央是要让省级配套，但从整个西部地区来说，地方财政没有这个能力，项目就容易形成资金缺口，所以要建立县级配套资金的补偿制度，同时需要各个商业银行扩大在沿黄经济区的规模，鼓励境内外的银行在宁夏设立分支机构，支持把沿黄经济区建立成局部地区的金融中心，并且支持开展跨境人民币的贸易结算试点。

　　第五，土地政策很重要，沿黄经济区的发展建设要保证基础设施生产业领域的用地，增加沿黄经济区的基本建设用地指标。

　　同时在环保、人口等方面，我们也考虑实行差别化政策。比如可以适当放开减排的标准。今后整个沿黄经济区的发展，就是一个统筹城乡，城乡一体化的过程。要实施积极的人口迁移政策，鼓励中南部地区的人口向沿黄经济区转移，沿黄经济区农业人口向城镇转移；要完善社保制度，制定跨区域社会保险关系的转接，提高农村社会保障水平，逐步实现中南部地区和沿黄经济区农村人口社会保障水平接轨，逐步实现农村居民和城市居民社会保障水平接轨。