7月29日上午，通过特快专递方式，来自中国保险法学会的五位学者将联名致函国务院法制办，建议废止《铁路旅客意外伤害强制保险条例》(以下称《条例》)。

　　在这份名为《关于对<铁路旅客意外伤害强制保险条例>进行审查的建议》的函件中，北京航空航天大学法学院教授任自力、对外经贸大学保险法中心教授陈欣、北京大学法学院教授尹田、清华大学法学院教授施天涛及中国人民大学法学院贾林青联名指出，呼吁废止的最主要原因是：“1951年6月24日实施并沿用至今的《条例》，与中国《保险法》等相关法律的规定存在冲突，不利于铁路事故中遭受意外伤害旅客合法权益的保护。”

　　五教授在致国务院法制办的函件中认为，现行的《保险法》或其他法律、行政法规均没有铁路旅客意外伤害保险属于强制保险的任何规定，而《条例》并非行政法规，只属于部门规章。该条例中强制要求铁路旅客投保意外伤害保险的规定与《保险法》的规定存在明显冲突。根据“上位法效力高于下位法”的原则，《条例》应当视为无效规定。

　　1995年10月1日《保险法》生效后，该法第11条第2款规定，除法律、行政法规规定必须保险的以外，保险公司和其他单位不得强制他人订立保险合同。此规定被业内称为，强制保险法定、商业保险自愿的原则。

　　任自力介绍，强制保险属于社会保险或商业保险中财产保险的范畴，主要是基于为实现公共利益政策而设立的责任保险，如医疗责任险、承运人责任险、机动车第三者责任险等。而意外伤害保险则属于人身保险，强调自愿投保。二者在法律属性方面有明显不同。

　　任自力介绍，在西方国家的《交通保险法》中，一般都会强制公共交通运输的承运人投保“责任险”，一旦出现承运人责任导致旅客伤害时由保险公司负责理赔。“铁路旅客意外伤害强制保险的投保人应该是铁道部门，而不是旅客。”任自力说。

　　（本报综合报道）