关舱门满３０分钟有望优先放飞

　　华东民航将出台航班放行新规东航和春秋担心新规的可操作性

　　商报记者 周健

　　舱门关闭后，机长宣布本航班起飞时间未定，要求旅客耐心等待。这种现象几乎每天在各地机场重演，引发纠纷不断。商报记者昨天获悉，华东民航局已在半个月内三次与航空公司、空管局会商，将对上述情景制定一系列新规：关舱门满30分钟以及延误2小时以上航班有望优先放行。

　　旅客“干坐”纠纷不断

　　知情者昨天告诉记者，中国民航局向华东民航局发出了《航班延误整治专题会议纪要》及《关于进一步做好航班延误时旅客医疗服务工作的通知》等一系列指示。中国民航局在《航班延误整治专题会议纪要》中明确了“对于关闭舱门30分钟的航班以及延误两小时以上的航班要优先放行”的政策。

　　目前，旅客准时踏上飞机后，往往被机长广播通知称航班因航路、空管等问题无法起飞，需要耐心等待。这种“骗旅客上飞机”的现象极易引发纠纷，旅客干坐1小时甚至2小时后岂能心平气和。而旅客在候机楼里等候，可以计入航班延误范畴，得到对应的赔偿。

　　但是航空公司也有苦衷，如果不关舱门，就不能向空管申请放行时间。“先有鸡还是先有蛋？我们也感到无奈。”某机组成员强调，他们并不是欺骗旅客。

　　各方意见尚难统一

　　华东占据全国近三分之一航班量，华东民航局7月19日、7月21日、8月1日与东航、上航、国航、南航、吉祥、春秋、山航、厦航、川航、海航、中航油、上海机场集团、民航华东空管局频繁召开上海地区航班延误整治专题会议，寻求解决方法。

　　按照中国民航局的指示，除了优先放行关闭舱门满30分钟的航班以及延误2小时以上的航班，航空公司在航班加油等其他准备工作完成后，以及在预备上客前15分钟，就应该提前向空管局申请排队，改变“旅客登机、舱门关闭、准备完闭”后再申请的流程。如果航空公司预知排队时间较长，就应该推迟旅客的登机时间。

　　记者获悉，东航和春秋担心上述规定的可操作性。实例表明，延误后的航班较难得到具体起飞时间。知情者告诉记者，国外不少机场优先保证准点航班起飞，不允许延误了的航班打乱后续航班的起飞计划，似乎比我国更加无情。“我们空管员已经有能力每半分钟放行一个航班，但是由此带来的安全压力，谁来补偿他们？所以，他们宁可让航班排队。”

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　　空管局要求掌握全国流量

　　华东空管局副局长王正育也承认，航班延误2小时后二次放行的排序难度不小。由于上海等地机场的航班密度很大，每一个延误的航班再次放行都需要占用后续航班的时刻，如果前后航班分属不同的航空公司，涉及的利益关系更为复杂。

　　空管员们要求获得从当地到全国的流量数据。知情者举例说，空管员在电脑上查询到一个上海飞某地的航班已经延误1小时50分，当主动询问航空公司是否需要满2小时优先放行时，“航空公司却说，飞机还在外站……空管员晕倒。”据介绍，各地的空管员实行接力导航，不一定掌握飞机的飞行全过程。

　　华东空管局计划于近期与上海地区各主要航空公司认真研究延误后航班二次放行的实施办法。

　　东航作为上海最大的基地航空公司，已与华东空管局签署协议，互通平时运行中的信息，将某些重点航线、重点区域的运行信息及时通报空管部门，比如更换机组、飞机故障，空管部门则会提前告知航路天气状况、预计等候时间。