郑州45亿拟建的会议休闲中心接待谁

　　本报记者 罗涛报道

　　原投资十几亿元，占地逾千亩的国际会展中心竣工仅5年，当地政府便以“现有接待设施不能满足需要”为名，又开始筹建占地2000亩、投资额达45亿元的国际会议休闲中心。

　　近日，有郑州市知情者反映称，该“会议休闲中心”已选址惠济区。

　　据了解，投资额达45亿元的会议休闲中心项目，选址位于惠济经济开发区，规划控制范围2000亩，其中“休闲中心”用地约900亩，建筑面积约30万平方米，投资约45亿元。

　　同时，记者获悉，其主要建设为会议中心礼堂、配套五星级酒店，餐饮休闲等内容。此项目建成后，将容纳3000人开会、就餐。

　　当地有媒体曾报道称，惠济区相关人士对此介绍：“我们惠济区正全力以赴建设宜居高端服务业新城，郑州国际会议休闲中心项目是高端服务业新城起步区的核心项目”。

　　为此，记者前赴惠济区的 “会议休闲中心”选址地点，该地块上除了杂草还种植了一些农作物，还修建有零星的农舍。然而，附近群众称，这里马上就要拆了，地也要被征走，去建会议休闲中心。

　　河南惠济经济开发区管委会发布的《郑州国际会议休闲中心项目招商公告》显示：项目建设背景是“政务、商务、会务等活动更加繁重，而郑州目前的接待设施不能满足现实需要”，因此建设会议休闲中心目的在于“以满足经济社会发展需要”。

　　不过，当地一位知情人士告诉记者，郑州现有的会展机构还处于吃不饱的状态，仅惠济区的黄河迎宾馆就能容纳1000余人同时开会、进餐；而投资十几个亿、2006年才竣工的郑州国际会展中心更是有大大小小的会议厅、会议室近二十个，其中仅一个多功能厅便能容纳5000人。

　　同时，惠济经济开发区还向记者提供了一份《情况说明》，其称，不管是黄河迎宾馆还是会展中心，都不能同时满足1500人开会、就餐、住宿，因此，“建设国际会议休闲中心项目的必要性”在于：满足市场需求，“构架集会务服务、餐饮住宿、休闲度假、文化创意、生态旅游等综合性会议产业场所”。

　　就在“会议休闲中心”选址地点，部分群众反映称：“45亿兴建占地2000亩的国际会议休闲中心，项目并没有征求民意。”

　　《国务院加强法治政府建设的意见》要求：凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估；通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议。

　　对群众反映的项目没有征求民意的问题，惠济经济开发区政府表示，将督促投资商按照《国务院关于加强法治政府建设的意见》规定，进行合法性、合理性、可行性和可控性评估；通过各种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议。

　　业界人士指出，《国务院加强法治政府建设的意见》是对政府行政行为的要求，应由政府在重大项目作出决策之前，对事项进行行政决策风险评估，而不是已决策立项后由投资商进行。

　　当地知情人还透露，当地政府为这个还没动一锹土的郑州国际会议休闲中心项目，或已投入了数百万元的财政资金了。

　　惠济经济开发区政府方面则表示，项目为市场化运作的招商项目，不是政府投资项目，所花费的前期设计方案费用及后期的建设运营费用等均由企业投入。

　　然而，据记者了解，惠济区政府和市规划局在2011年5月25日于中国采购与招标网、中国政府采购网、河南省政府采购网、郑州市政府采购网等多家网站上发布了《郑州市国际会议休闲中心城市设计招标公告》（下称《招标公告》），面向国内外公开进行设计方案招标。

　　《招标公告》显示，设计费用为：方案评选获得第一名的设计单位获得90万元人民币，第二名和第三名的设计单位获得70万元人民币，其余设计单位经专家评审达到任务书要求，每家工本费50万元人民币；还另有方案深化费用60万元。同时，记者看到“资金来源”为：“财政资金，已落实”。

　　既然5月25日发布了《招标公告》面向国内外公开招标，财政资金也“已落实”，那么进展情况如何呢？经记者了解后核实：

　　6月15日，经专家资格预审评审，包括法国SCAU（思构）设计公司在内的四家公司作为合格投标人参与设计方案评标。

　　7月29日，招标开标会议在郑州市嵩山饭店大礼堂举行。

　　8月2日发布了中标公告，推荐的前两名中标候选人为：法国SCAU（思构）设计公司和上海同济城市规划设计研究院联合体。

　　对此，当地一熟稔招标的人士给记者算了一下账：“这个会议休闲中心招标征集设计方案就已花费300余万元，这还不包括聘请专家评审的费用。”

　　为此，本报将继续给予关注。