在复杂形势下保证贷款企业收棉不打“白条”

　　农发行负责人谈主动履行政策性银行职能积极支持棉花产业健康发展

　　记者 程瑞华 张正华

　　农发行在收购资金供应上将重点抓好三点：一是“早”，根据收购进度及时提供资金。只要棉农愿意交，就可以拿到棉款。二是“足”，保障收购所需贷款规模。三是“广”，方便棉农售棉。在贷款资格认定上，充分考虑到今年支持收购量可能增加的情况，做到支持贷款企业总体数量稳定，布局优化，基本覆盖棉花主产区。

　　 2010棉花年度是棉花行业有史以来经历的最为复杂的一个年度，棉花出现了从未有过的行情。新棉收购伊始，价格高开高走，中国棉花价格指数从9月1日的每吨18002元持续上涨到11月11日的每吨31302元，涨幅高达74%，创下了国内棉花价格有史以来的最高水平。从今年3月份开始，棉花市场行情急转直下，中国棉花价格指数从3月10日的每吨31228元持续下跌到8月16日的每吨19059元，跌幅39%，这种跌势是历史上从未有过的，整个年度经历了一个“过山车”行情。那么，对年度市场运行该如何评价？面对这种复杂的市场形势，又该如何应对？国家农业发展银行有关方面负责人日前就这些问题回答了记者的提问。

　　记者：现在正值棉花收购旺季，面对复杂的市场形势，农发行如何应对？

　　负责人：在收购旺季，总行明确提出，对具备农发行收购贷款资格的棉花经营企业，愿意收购农民自愿交售的棉花，农发行要予以贷款支持，绝不允许农发行贷款企业出现“打白条”现象。

　　2010棉花年度，我行累计发放贷款397.56亿元，同比增加61.45亿元。收购资金供应做到了足额及时，有力地保证了棉花收购工作的顺利进行；有力地保证了农民种棉效益的顺利实现。在促销收贷方面我们提早部署，引导企业见利就销，不赌后市，做到快收购、快加工、快销售，并加大督导力度。督促企业在市场高点加紧销售，使开户企业所赚利润落袋为安，取得了实际效益，也保证了我行贷款的安全。截至目前，我行棉花收购贷款本息收回率已超99%。

　　2010棉花年度，我行收购贷款投放增加而且基本收回，实现了保收购和防风险的双重目标，来之不易。全行上下为此也付出了艰辛的努力：一方面总行党委高度重视，果断决策，顺应市场变化及时调整信贷政策；另一方面棉花条线全体同志认真贯彻落实总行的工作部署，迎难而上、积极主动、多措并举、不遗余力地扎实工作。

　　记者：2011年度棉花收购即将开始，您如何看待当前收购资金供应形势？

　　负责人：经过跌宕起伏的上个棉花年度，2011棉花年度我行棉花信贷工作的内外部环境都发生了深刻变化，面临着新的困难和挑战。一是从宏观政策面看，国家首次出台棉花临时收储政策，这是国家保护和稳定棉花产业的里程碑式的举措，对我行贯彻国家宏观调控政策提出了新的要求。二是从供需形势看，我国和全球棉花产量都将有一定幅度的增长，而全球经济不景气等诸多因素抑制了棉花需求的增速，国内外多家机构均预测新年度的棉花将供大于求，这种供需形势的调整对我行棉花信贷政策的灵活性和适应性也提出了新的要求。三是从棉花收购资金供应面看，参与收购的商业性资金减少，国家实施适度从紧的货币政策，棉花收购对我行资金的需求将会明显增加，我行政策性收购资金供应工作面临着一定的压力和挑战。四是从购销企业的经营状况看，部分企业2010棉花年度的经营出现亏损，可持续经营能力和资金实力下降，对农发行资金的依赖增加。

　　记者：请问农发行今年的贷款对象如何确定？

　　负责人：我行新年度贷款资格认定工作的最大特点是将客户分为基本客户和可选择客户分别认定。基本客户是我行保收购的主体，是棉农交售的主要对象。可选择客户是我行做好棉花收购信贷工作的有益补充。通过贷款资格认定，合理布局收购资金供应点，使我行的贷款企业基本覆盖棉花主产区，方便棉农售棉。此外，我们坚持总量平衡，局部调整，在布局收购资金供应点的同时优化我行客户结构。需要特别指出的是，今年各行在网点布局时，需要考虑其他入市收购资金减少的实际情况，贷款企业的调整要循序渐进，要有减有增。同时对我行已认定贷款资格的企业要通过一定的方式告知广大棉农，方便他们售棉。

　　记者：今年国家首次出台棉花临时收储政策，请问农发行如何贯彻落实？

　　负责人：从今年9月1日开始，棉花市场价格连续5个交易日低于每吨19800元，国家已经启动收储预案，而且不限数量，敞开收储。收储资金由我行足额提供，这充分体现了国家保护棉农的政策取向。为了做好临时收储相关工作，我们在新年度工作意见中进行了专项部署，要求各行在预案启动后，对于符合收储要求的棉花，要加大信贷支持力度，向参与交储的贷款企业及时足额提供资金，使这项惠农政策能落到实处。

　　记者：农发行在收购资金供应上有何具体安排？

　　负责人：我们将重点抓好三点：一是“早”，根据收购进度及时提供资金。

　　目前我们已经要求各行提前完成贷前调查等一系列准备工作，并根据企业收购需要适时发放一定数量的铺底资金，做到钱等棉。只要棉农愿意交，就可以拿到棉款。二是“足”，保障收购所需贷款规模。总行将支持收购作为头等大事已经安排了充足的贷款规模，各行正在根据收购需要核定每个企业的贷款额度，收购资金供应是有保证的。三是“广”，方便棉农售棉。在贷款资格认定上，我们充分考虑到今年支持收购量可能增加的情况，做到支持贷款企业总体数量稳定，布局优化，基本覆盖棉花主产区。

　　记者：请您简要介绍一下农发行支持纺织行业的情况及未来打算？

　　负责人：随着我行信贷支持从棉花流通向深加工领域的延伸，纺织企业已成为我行重要的客户群体。截至2010年末，我行支持的纺织企业共有498家，纺纱锭数4300万锭，占全国的40%以上。2010年，我行对纺织企业累计发放贷款334.6亿元。我行对这些企业的支持，推动了棉花加工增值，保护了广大棉农利益，有利于我行更好地履行政策性银行职能。另一方面拓宽了我行支持购销企业的销售渠道，有利于我行防范系统性风险，更好地支持收购。

　　“十二五”期间，我行对纺织行业的支持力度将会继续增强。我行将信贷支持贯穿粮棉油产前、产中、产后全过程，打造支持粮棉油全产业链发展的主导银行品牌。因此，在客户选择上，我行将努力营销和培育优质客户,扩大客户群体，优化客户结构，将符合国家产业政策，经营能力强，管理水平高的企业作为支持重点。在信贷资源配置上，我们将拓宽支持领域，除了继续满足企业的流动资金需求，我们还将择优支持技术改造项目、棉花生产基地建设项目、产业转移项目等。