驻京办玩潜伏（关注）

　　

　　本报记者卢元强 特约记者邱瑟

　　撤销令发布满一年，依然有多家在被撤驻京办名录上的地方政府驻京办无视政令，通过“不挂牌”或者“借壳”运作的方式改头换面，在京上演“潜伏”。

　　9月19日，有媒体报道称，撤销令颁布后，依旧可见各地驻京办事机构混迹京城，其中包括山西运城市驻京办、河南伊川县驻京联络处、湖南省教育厅和国土资源厅驻北京联络处等多家名列裁撤名单中的地方驻京办。

　　中国人民大学公共管理学院张昕副教授接受《国际金融报》采访表示，国家撤销县级驻京办是出于资源浪费的考虑，太多地方政府办事处驻扎北京也易滋生腐败。

　　针对多地违规驻京办违令不遵的问题，张昕分析，中国目前的情况是税收集权、支出分权，资源过于集中于中央，地方政府与中央的沟通渠道不畅，出于GDP增长等政绩考虑，地方政府设立驻京办正是为了表达拿项目跑拨款、招商引资等诉求，所以根本原因还是和中国的行政体制有关。

　　张昕认为，撤销令的颁布出现了这些“不挂牌”的违规驻京办，这些地下组织和之前的驻京办相比，背景更为复杂，也更容易成为滋生腐败的温床。他不看好在现有体制下，国家通过政策有效杜绝驻京办的腐败问题，但是通过建立一个透明公开的资源分配制度，让大家明确游戏规则，能防止一定的恶性竞争。

　　尚公律师事务所律师陈海阳表示，撤销驻京办的主要阻力来自于各个地方政府，除了国家行政体制下地方政府设立驻京办为表达拿项目跑拨款以及招商引资等诉求外，令行不止也与犯错成本低有关。财政管制、编制管制都不是治理驻京办的有效方法，养一个县级驻京办的成本并不是很高。

　　陈海阳表示，在去年国务院下发《意见》之时，就对该意见能有效撤销驻京办不抱有乐观态度，如果以各省为单位进行统筹，在京成立一个以省为单位的政府办事处，情况可能要比现在更为规范一些。