文化产业助推海南国际旅游岛建设

　　去年10月，海南省人民政府出台了《关于加快推进文化改革发展的决定》；今年8月，《关于支持文化产业加快发展的若干政策》随之推出。在政策的推动下，海南省文化产业发展迅猛。记者从海南省统计局了解到，2010年，海南省文化产业从业人员数10.16万人，比2009年增加3.15万人，全省文化产业增加值43.26亿元，比2009年增长24%，占海南省GDP的2.11%，占第三产业增加值的4.75%，比2009年提高0.17%。

　　国际旅游岛建设的助推器

　　海南为何如此重视文化产业发展？海南省委常委、宣传部长、副省长谭力解释说，“海南发展文化产业是基于海南省情的考虑。海南提倡发展以旅游业为主导的服务产业，文化是旅游的灵魂，海南的自然景观能够吸引游客原因在于文化与自然的结合，要大力发展旅游产业需要文化产业的支撑。另一方面，文化产业与传统产业相比具有优越性，文化产业是智慧产业，环保无污染，对流通的要求低，符合海南保护生态环境发展海岛经济的要求。”

　　海南省委宣传部常务副部长、文化体制改革与文化产业发展领导小组办公室主任张松林在接受记者采访时分析说，海南大力发展文化产业，一是由国际旅游岛建设的战略定位和发展目标所决定的；二是由海南的产业结构调整的需求所决定的；三是由海南发展文化产业的有利条件所决定的；四是由海南文化产业的现状所决定的。文化产业的发展将成为海南建设国际旅游岛的“助推器”。

　　独具特色的政策支持

　　“涉及面宽、含金量高”是谭力对海南支持文化产业发展政策的评价。

　　“土地政策是最具含金量的政策。”谭力介绍说，经海南省政府批准，对地方经济社会发展和文化繁荣发展具有较大带动作用的文化产业重点项目，可以享受“两优一补”的土地政策，即享受优先供地、优惠供地、补偿用地的诸多优惠。特别是用地纳入土地利用总体规划和年度计划，基本上是按照成本价供地。

　　在财政税收政策方面，海南以加大财政投入、减轻企业税赋来引导、鼓励重点项目、骨干企业、改制企业、高新企业、出口企业加快发展。文化产业发展专项资金明年将比今年增加一倍，达到4000万元；支持新兴文化产业发展，对文化领域高新技术企业给予2年免征、3年减半征收企业所得税优惠；对从事数字广播影视、网络传输、数字出版、动漫游戏、文化创意等文化创新型企业、高新技术文化企业或高新技术项目，按规定给予行政性收费减免，并在3年内以其实际缴纳的企业所得税地方留成部分核定并安排奖励资金。

　　投融资政策方面，海南以设立投资基金、利率优惠、贷款贴息、融资担保、上市融资、发行债券等形式，鼓励社会资本投资文化产业，鼓励中小文化企业加快发展。《关于支持文化产业加快发展的若干政策》明确提出，设立省文化产业投资基金，可在国有资本控股前提下，吸收股份公司、上市公司和社会优质资金参与。

　　市场准入政策方面，海南重在鼓励非公有资本和外资前来发展文化产业，支持社会资本以参股、控股或独资等形式，兴办政策允许的、适合国际旅游岛建设需要的文化企业，并放宽企业注册条件，降低市场准入门槛。

　　人才政策方面，海南通过免征个人所得税、无形资产折价入股、帮助家属子女解决就业就学问题等，吸引高端、高层次文化产业人才来海南创业或者提供咨询，实用性也很强。

　　国际旅游岛的文化大目标

　　《关于加快推进文化改革发展的决定》明确指出，到2015年文化产业增加值占GDP的4%、2020年提高至8%，这是海南文化产业发展的目标之一，也是考量海南文化产业发展成绩的标尺。

　　“这意味着，2015年文化产业增加值应达到200亿元，是2010年的近5倍；2020年达到800亿元，是2010年的近20倍。”张松林用数字描述了完成任务的艰巨性。

　　张松林说，2006年至2010年，海南省文化产业增加值年均增长22.8%，大大高于GDP的增长速度。国际旅游岛建设上升为国家发展战略后，投资海南文化产业的势头强劲，大企业、大项目越来越多，这是他们有信心完成文化大目标的原因。

　　据统计，海南全省18个市县上报的77个文化产业大项目，到2015年总投资高达3000多亿元，直接产值超过500亿元。文昌航天主题公园、陵水海洋主题公园、长影海南世纪城、三亚梦幻娱乐不夜城等一批大项目已经开工建设。

　　记者在海南省陵水县海洋主题公园了解到，该项目占地3500亩，项目总投资65亿元，将成为陵水县吸引旅游、发展经济的重要动力。

　　投资120亿元的文昌航天主题公园将在2013年投入运营。这里主要发挥航天科普和科技展示、航天主题娱乐、发射场参观、实时观看火箭发射等功能，并设有4D动感影院、IMAX球幕影院、发射模拟器、月球之旅等设施。“建成后将吸引大量中国青少年来此参观、学习，满足天文爱好者的需求，我们对未来充满信心！”文昌航天公园负责人告诉记者。

　　张松林说，海南正在构建“一区三带九重点”的文化产业格局，相信经过10来年的不懈努力，海南文化产业会从现在的小产业、弱势产业变成未来的大产业、强势产业。