金融要大力支持结构调整和战略转型

　　李倩

　　记者李倩温家宝总理近日在天津考察时指出，要把更大的力量放在发展实体经济，特别是扶持战略性新兴产业上来。加快转变经济发展方式，推动产业结构调整优化，是党中央、国务院提出的战略任务之一，也是我国突破资源环境承载能力制约、实现经济可持续发展的迫切要求。进入四季度，我国物价出现回落态势，经济增长大体保持稳定，应该是着重进行经济结构调整的时候了。而金融作为现代经济的核心，经济结构的调整离不开金融的支持，金融也应该大力支持结构调整和战略转型。

　　此次国际金融危机，使我国经济增长的内生动力不足、经济社会发展不均衡、自主创新能力较弱、产能过剩问题突出、节能减排任务繁重等一系列深层次矛盾和问题进一步凸显，外需的急剧萎缩使上述问题更加突出。

　　按照“十二五”规划，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。当前，我国经济结构调整的方向，应当是传统产业升级与新兴产业发展并举，并着力发展服务业。我国经济结构优化升级的方向，是以高新技术产业为驱动力，以现代服务业和现代制造业为发展的两个车轮，带动经济结构的整体升级。未来一段时间内，中国的经济结构调整和经济结构转型，需要从出口、投资拉动转变为消费、服务业拉动。

　　而经济结构优化调整，实质上也是经济资源在各个产业部门重新组合。因此，金融支持结构调整和战略转型，总体而言，一是要进一步加大对投资、消费、对外贸易结构调整优化的金融服务力度。二是要进一步加大对产业结构调整优化的金融服务力度。聚焦现代服务业和先进制造业，引导金融资源向优势产业特别是战略性新兴产业和高新技术产业化等重点产业领域集中。三是要进一步加大对企业结构、产品结构调整优化的金融服务力度。针对科技创新、文化创意、信息服务、中介服务及各种新兴业态企业发展对金融服务的新需求，不断改善金融服务的机制，创新服务方式，积极为各类中小企业拓宽融资渠道。四是要进一步加大对城乡协调发展和社会事业发展的金融服务力度。

　　人行哈尔滨中心支行副行长张远军认为，金融部门在支持调整经济结构时，应注意加强对市场的分析和预测，建立行业、产业及相关产品市场趋势测报系统，时刻把握市场发展态势和国家产业动向及世界产业演变趋势，从战略上调整信贷结构布局。要发挥货币政策的引领和支撑作用，增加有效信贷资金投入，满足经济发展及结构调整对货币供应的要求。包括增加对高新技术产业的支持和促进我国传统产业的技术改造，以及大力发展消费信贷促进内需。同时，要把支持经济结构调整和管理好通胀预期结合起来。继续落实“有保有控”的信贷政策，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款。此外，要把推进节能减排、发展循环经济作为金融支持经济结构调整的重点。

　　对于金融如何支持经济结构调整和战略转型这一问题，上海市政府就提出，鼓励银行业金融机构根据该市产业发展规划纲要，制定与信贷政策相匹配的个性化信贷计划，加强对现代服务业、先进制造业等产业基地建设和重大项目建设的信贷资金支持。支持银行业金融机构采取项目贷款、银团贷款等多种模式，加大对该市确定的新能源等九大高新技术产业化领域以及物联网、智能电网、云计算等战略性新兴产业的重点项目和骨干企业的信贷资金投入力度。鼓励银行业金融机构支持符合国家和该市技改政策的重大技改项目。鼓励加大对该市节能降耗、污染减排建设项目及合同能源管理服务的信贷支持力度。同时，限制对高污染、高能耗、产能过剩行业中落后产能企业和项目的授信和贷款，促进资源节约和环境保护。

　　值得关注的是，实际上中国经济能否转型成功，还取决于中国整体的金融市场能不能更进一步的发展、突破和创新，使其融资渠道和资金来源变得更加地丰富，尤其是为中小企业的发展提供一个非常好的融资平台和市场。接受本报记者采访的金融专家指出，支持结构调整和战略转型，应该进一步拓宽直接融资渠道，并有效发挥保险业分散风险的积极作用。尤其要加强对金融创新的奖励，支持、引导金融机构加大面向经济转型和结构调整的金融组织创新、制度创新、业务创新和产品创新。一方面，完善的金融市场体系和机构服务体系可以提高各种资源市场配置的效率，推动我国产业布局调整和优化升级，增强现代服务业和先进制造业拓展新领域的能力，从而为加快经济转型和结构调整提供重要支撑。另一方面，经济转型和结构调整也是我国金融业加快发展的重要契机，对拓宽金融服务业发展新的市场空间，促进金融工具和产品的创新和应用，促进金融业和金融市场的改革发展，具有重要意义。