江苏张家港杨舍镇：涉嫌违规建政府办公楼

　　本报记者　高煜荣报道

　　日前，记者不断接到江苏省张家港杨舍镇的当地群众举报,称张家港市杨舍镇政府顶风新建超标办公楼,并在建设过程中涉嫌先建后批等违规问题。针对群众反映的情况，记者到杨舍镇进行了实地采访。

　　审批文件“找不到”

　　位于张家港市的杨舍镇政府办公大楼共有23层，有知情人告诉记者这栋豪华政府办公大数投入建设资金约4亿元，许多领导的办公室均为一房一厅。就该办公大楼的有关立项审批手续，记者到张家港市发改委采访，相关负责人均称该批件时间太长，找不到了。

　　而就该大楼的规划审批，张家港市规划局办公室一位不愿透露姓名的女工作人员明确告诉记者：“规划方案不在我们这里，开发区的规划，只能在开发区规划分局。”而开发区规划分局的局长助理陶文华则表示对此说法无法接受，称“开发区的规划方案肯定是在市局报批存档，怎么可能我们自己规划自己建设呢？”

　　政府大楼“先建后批”

　　苏州市发改委一份《关于江苏省张家港经济开发区杨舍镇综合服务中心项目可行性研究报告的批复》（苏发改投〔2007〕32号）文件显示：张家港经济开发区和杨舍镇合计编制人员531人，可建办公用房面积8496平方米，适当考虑超前，核定建筑面积9500平方米；根据开发区招商和为基层群众服务的需要，批准合并建设镇民服务中心、招商服务中心、党员活动中心、社区文体活动中心等业务用房及设备用房等19100平方米，项目总建筑面积为28600平方米，投资概算1亿元，资金由财政预算内解决。批复时间为2007年7月3日。

　　对于同一项目的批复，张家港市国土资源局向记者提供的一份（张土供拨〔2006〕第4号）文件显示名称为《关于张家港市杨舍镇人民政府建造办公、综合及辅助用房工程项目使用国有建设用地的批复》，批复时间为2006年3月29日。

　　记者在中国建设招标网上，至今仍可以看到“张家港杨舍镇人民政府综合办公楼”和“张家港杨舍镇人民政府办公、综合及辅助用房装修工程”的招标公告，《公告》显示：杨舍镇办公楼的建设开工日期为2006年8月，装修工程的建筑施工面积明确为45000平方米。

　　显然，杨舍镇这座政府办公大楼涉嫌未批先建。 而实际建筑面积远远超过立项面积。

　　“打通的”镇长办公室

　　对这栋办公楼的“豪华”，张家港经济技术开发区党政办公室主任詹亚军解释说：“这栋楼现在是杨舍镇与经济技术开发区共同使用的，开发区今年9月25日已经被批准为‘国家级’开发区，实际上我们的用房现在很紧张。”

　　随后，在詹亚军的带领下，记者参观了档案办，7个人在一间房子里办公，的确非常拥挤。

　　杨舍镇党委宣传委员蔡勇也向记者诉苦：“我们新闻宣传科也很紧张，好几个人一间办公室。”

　　然而记者看到就在5楼会议室旁边，该镇一部门负责人的办公室就有80平方米左右。从10月25日至11月1日记者曾三次前往杨舍镇联系采访，镇党委书记和镇长要么在开会，要么出差，始终不在单位。

　　有知情人告诉记者，镇党委书记和镇长每人占据了一层办公楼，以此推算，两位领导办公室的建筑面积应该超过了1500平方米。对此说法，该镇宣传委员蔡勇的解释是：“那层楼还包括了会议室和秘书室，领导考虑到办事人员等候时间过长，专门设置了候客室，因为与办公室打通了，所以看起来比较大。”

　　根据国家发展改革委员会于1999年1月19日公布的《党政机关办公用房建设标准》规定，直属机关科级每人使用面积为9平方米，科级以下每人使用面积6平方米。

　　2007年中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》。《通知》指出，最近一些党政机关违规修建办公楼等楼堂馆所现象又有所抬头，且有愈演愈烈之势。有的违反审批程序，越权审批，擅自提高建设标准、扩大建筑面积。并提出对有令不行、有禁不止的，要依照有关规定给予直接责任人党纪政纪处分，并追究有关领导人员的责任。

　　对此，本报将继续予以关注。