中原经济区起航河南谋划“中原崛起”

　　CUBN记者 赵伟立 通讯员 宋晓丹

　　近日，国务院出台了关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见（以下简称《指导意见》）。提出了明确的战略定位：打造国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区。这一促进区域协调发展的重大部署，对于推进工业化、城镇化和农业现代化“三化”协调发展、全面建设小康社会有着深远影响。

　　在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是当前和今后一个时期我国一项重大战略任务。记者了解到，《指导意见》提出，中原经济区建设的核心任务，就是探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展之路，这不仅是实现中原经济区又好又快发展的内在要求，而且可以为现代化建设探索路子、积累经验。

　　要实现这些目标，就要坚持稳粮强农，把解决好“三农”问题作为重中之重；要坚持统筹协调，把促进“三化”协调发展作为推动科学发展、转变发展方式的具体体现；要坚持节约集约，把实现内涵式发展作为基本要求；要坚持以人为本，把保障和改善民生作为根本目的；要坚持改革开放，把改革创新和开放合作作为强大动力。

　　战略已定，中原正在崛起。

　　崛起之力在凝聚

　　今年6月中旬，由国家发改委牵头，会同国务院30多个部门组成的联合调研组奔赴河南，就如何推进中原经济区建设进行调研，为国务院出台建设中原经济区的若干意见做准备。

　　于3月和6月分别发布的“十二五”规划纲要与全国主体功能区规划中，中原经济区都位列其中，这标志着建设中原经济区上升为国家战略。全国主体功能区规划提出，中原经济区作为国家层面的重点开发区域，位于全国“两横三纵”城市化战略格局中陆桥通道横轴和京哈京广通道纵轴的交会处，包括河南省以郑州为中心的中原城市群部分地区。

　　“建设以河南为主体、延及周边的中原经济区，是实施国家促进中部地区崛起战略的一个重要组成部分，也是探索解决现代化建设中的重大战略性课题。”5月23日，河南省省长郭庚茂在郑州会见两岸媒体记者采访团时表示，当前河南上下正在着力推进中原经济区建设，使其成为中部经济增长极。

　　中原经济区近年来利用中部崛起机遇，吸引了大量客商到此投资。以富士康为代表的一大批原来在东部沿海投资设厂的台资、外资等陆续入驻河南。去年，中国重汽几十台自卸车进入台商在郑州投资的90亿元的大型高尔夫、跑马场施工工地。“中国重汽商用车销售部在得知台商在郑州投资后，第一时间争取与投资方合作，看中的就是中原经济区面临的发展机遇。”济南中国重汽总部新闻中心一负责人告诉《中国联合商报》。

　　矿产资源方面，单以中原经济区全部覆盖的河南省来说，是全国重要的矿产资源富集区域，河南矿产资源有158种，探明储量的有八种居全国首位。业内人士表示，这些基础条件都为中原经济区的建设提供了坚实的后盾。

　　“目前，河南经济总量位居全国前列、中西部首位，具有良好的基础设施、产业基础和人力资源。同时这里正处于工业化、城镇化加快推进阶段，产业结构和消费结构加速升级，内需市场空间广阔，发展活力和后劲增强。”国务院发展研究中心原主任王梦奎指出，中原经济区建设有助于发挥市场的力量，打破行政界线，打破市场分割。

　　崛起之路在深化

　　在河南这片热土上,发展的成果与发展的困难,同样明晰。如何建设中原经济区,河南省委、省政府提供了一把思考的“钥匙”:打开视野,解放思想,面对现实,在国家大局与河南特色的结合上下功夫、找思路。

　　河南省社科院院长喻新安介绍，未来中原经济区将有五大定位：一是全国粮食生产基地；二是全国“三化”（工业化、城镇化和农业现代化）协调示范区；三是内陆地区新的增长板块；四是全国重要的交通物流中心；五是华夏艺术文明创新传承区。

　　中原地处华夏之中和全国国土中心地带，是国家东西交会、南北贯通的核心区，战略地位突出。同时这里作为全国重要的粮食主产区，粮食产量占全国的七分之一。河南是全国的第一农业大省、第一粮食生产大省、第一粮食转化加工大省。该区域人口达1亿多，是我国人口稠密和劳动力资源最为富集的区域之一。

　　“这里是全国重要的经济增长板块，拥有丰富的原材料和劳动力资源。作为粮食主产区，河南农产品（000061）加工水平较高，加上区位、交通、文化优势明显，发展后劲很大。”河南省政府发展研究中心研究员刘殿敏告诉《中国联合商报》，随着“十二五”发展方式的转变，东部企业向中西部转移，投资拉动转变为内需拉动，中原经济区有望成为继长三角、珠三角、滨海新区之后新的经济增长极。

　　截至目前，河南粮食产量占全国十分之一，小麦产量占全国四分之一，是对国家粮食安全贡献最突出的三个省份之一。但河南在农业上获得的直接经济效益有限。喻新安介绍，目前全国人均财政支出为6600元左右，而河南人均财政支出只有3500元左右，列全国倒数第一。

　　业内人士认为，中原经济区规划与其他区域规划最大的不同之处是要解决困扰这一区域长期以来的工业化、城镇化和农业现代化不协调问题。改变谁种粮越多、谁就越穷的局面、协调河南及周边地区的“三化”均衡发展，将是即将出台的意见与规划重点解决的问题。目前，河南耕地面积1.08亿亩，其中一半是中低产田。进一步加大对河南农业的政策扶持力度，将成为这一系列政策中含金量最高的地方。

　　河南省委书记卢展工曾表示，构建中原经济区，核心是要走一条“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）协调科学发展的路子，就是始终把“三农”工作、特别是粮食生产摆到突出的位置，并顺应新的发展阶段要求，以新型城镇化带动“三化”协调发展。

　　崛起之道在拓展

　　河南省政府今年将推出八项举措，优化投资环境，保护外商权益，以吸引更多境外项目落户河南，助力中原经济区建设。

　　河南省副省长史济春在日前举行的新闻发布会上通报，河南今年将继续简化外资项目审批流程，提高服务质量，并解决好外商的投诉纠纷。具体来说，河南今年将精简部分审批程序，下放审批权限，在重大项目的审批前由相关部门提前介入协调，并提供高效率的并联审批，以减少审批时间，促进项目早落地、早开工。

　　同时，河南还将为外商提供包括政策咨询，代办等一系列服务；设立外商投诉举报和咨询服务电话，并对投诉案件实行领导对口负责，进展情况定期通报等工作制度，保证投诉得到有效处理。

　　近年来河南通过不断优化投资环境，实现了外商投资项目和投资额的高速增长。去年，河南实际利用外资62.5亿美元，增长30.2%，居中西部第一；实际到位省外资金2743.4亿元，增长24.6%。

　　今年上半年，河南连续举办了豫沪经济技术合作洽谈会、河南－港澳经贸交流活动、中国（河南）－东盟合作交流洽谈会等一系列重大招商引资活动，共签约项目605个，合同金额超过3700亿元。

　　思发展,谋发展,促发展,河南上下群情振奋,新一轮的发展热潮正在掀起。中原经济区正成为中原崛起、河南振兴的载体和平台,成为河南探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的科学发展路子的载体和平台,成为明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台,成为河南扩大对外开放、加强交流合作、实现互利共赢的载体和平台。

　　位于中原大地的河南，在“十一五”期间，生产总值、工业增加值、财政总收入、人均生产总值都翻了一番，经济总量突破2万亿元，继续保持全国第五的位次。舆论称，河南正迎来新的发展机遇，正在开启豪迈的征程。