张海滨：德班会议可能无果而终

　　CUBN记者 陈文喜

　　“德班会议难以取得实质性的进展，谈判将进入胶着的状态。”即将赴德班参加气候变化会议的，北京大学国际关系学院教授张海滨在接受《中国联合商报》记者采访时表示。

　　之所以得出这样的结论，张海滨认为有三个难点难以找到突破口。第一个就是《京都议定书》的第二承诺期的问题，这个问题现在也是发达国家和发展中国家一个争论的焦点。第二个就是公约下谈判成果及表现形式，怎么样呈现问题。第三问题就是资金机制，特别它的来源，现在也是争论非常大。其他还有别的问题，包括峰值的问题，长期目标的问题，这些问题都是现在谈判而没有解决的问题。这些问题在德班会议上，就目前整个世界国际舆论的观察和预期，应该说很难达成。

　　张海滨表示，德班谈判面临着一个群龙无首的局面，并且德班谈判的时机也不太好。主要原因有四点，一是欧盟受主权债务的问题，元气大伤，这两个因素导致欧盟发挥主导作用的意愿明显下降，提供资金的能力大大削弱；第二个是美国在可预见的将来，很难达成共识；第三就是基于不确定增加的国内外环境，中国现在也不会出头；第四个，明年是选举年，一般来讲，选举前夕，国家的领导人一般都比较向内，就是说他的关注焦点应该是国内的问题为主，那么更加谨慎，在谈判过程中，一般不愿意做出更多的让步，以免在国内的政治这样一个较量博弈当中失衡。

　　除开上面四点，我们从更广泛的视角来看，在这个整个谈判的阵营，实力对比发生了重大变化，主要体现在发展中国家最近十年，群体性的崛起，南北实力对比发生明显变化，从过去90年代初期南北阵营非常的明显，到现在它逐渐地模糊，这种变化，应该说使国际的谈判难度更大，复杂性更高了，这个应该说，对谈判来讲，就出现了德班会议，现在看到就是群龙无首。

　　在张海滨看来，德班可能推出了东道国的案例，力图会议有所进展，这个学墨西哥一样，它会做一个东道国的案例，最后可能会有一点点进步，或者是进展，主要体现在一个是世界气候变化和技术转让议题，可能会有进展。所以我的看法就是这样，如果说在德班会议上，能够就过渡期的问题，大家能够达成一个一致，我觉得德班会议就算成功了。

　　当下，国际焦点转移，德班会议面临的压力是减轻的，相对哥本哈根会议，跟今年相比，国际焦点转移，中东问题，伊朗核问题，欧盟的主权债务危机问题，它们占据了国际社会的关注。“所以关于谈判的焦点，应该说，对谈判的重视程度，关注的程度，比哥本哈根会议，还是有很大变化的。”张海滨表示，“德班会议也可以无果而终，但国际谈论的进程不可无果而终。我觉得我们对气候谈判，它的作用我们认识是不够的，我觉得就以中国参与气候谈判，这20年所发生的国内重大变化，我们能够深刻感受到，这个谈判的进程，对世界、对中国，都产生了巨大影响。我们今天这个论坛，实际上就是低碳、绿色，在这一块，我觉得我们虽然是慢，但是一直在走，所以我们还要保持信心。”

　　由上可见，德班会议是困难的事情，整个预期可以说是比较悲观的。那么我们现在应该怎么办，张海滨提出：

　　第一，在现在的情况下，各国不要相互地指责和推诿，要互相团结，在这个时候，各国容易找替罪羊，因为当遇到成功的时候，大家都会请功，遇到困难，大家都会逃避，现在我是比较担忧的，就是有的国家会寻找替代羊，我们一定要避免。

　　第二，有的国家现在是强人所难，所以我们现在不要强人所难，要换位思考，换个角度，从其他国家的角度来看这个问题，所以关于目前来讲，对于中国过高的期待，我希望大家更多地了解中国的国情。比方说，什么叫换位思考？经过这些年的谈判，大家都知道，美国国内政治就是这样，就没有办法，所以从过去的严厉的批评指责，到现在的无奈，甚至是理解，你看到美国的变化，可能大家对美国的表现，也就部分能够接受了，所以我们换位思考，把这个问题放到一个国家的国内政治这样的视角去观察，可能就会出现一些新的看法，而不要强人所难，特别是中国，我感觉到现在，有一些发达国家，特别是发达国家，对中国有过高的期待，我希望是换位思考。

　　第三，不要多问他国能够为气候变化做什么，而要问本国。

　　第四，不要去忽悠别人，而要做好示范。我认为现在处在比较困难的时期，大家扎扎实实做好国内的工作，做好我们国内的节能减排，这个是最好的一个示范，是发挥影响和作用最好的方法。

　　最后一个不要，就是不要绝望，可以失望，可以伤心，但是不要绝望，要对国际气候谈判保持足够的耐心和信心。