稳中求进考验调控智慧

　　记者 李倩

　　稳中求进、发展实体经济、提高中等收入者比重、完善结构性减税、货币信贷合理增长、利率市场化改革、汇率基本稳定、支持小微企业、推进房产税、坚持房地产调控、防止价格走势出现反弹……中央经济工作会议提到的这些关键词语奠定了明年中国经济工作的重心，也勾勒出保持中国经济健康发展的运行轨迹。

　　会议明确指出，“稳中求进”就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

　　目前看来，明年要保持我国经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，需要克服许多困难。毕竟，当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。

　　11月份，经济数据显示，除了消费保持稳定之外，投资等其他数据都进入下行行列。出口同比增长13.8%，较上一月同比增速减速2.1个百分点，进口同比也较上一月大幅减速6.6个百分点，季调后环比-3.9%，为5个月内最低水平。规模以上工业增加值同比实际增长12.4%，比10月份回落0.8个百分点。这与月初公布的PMI先行指标回落以及外贸不振相吻合，进一步验证我国经济稳步回调的态势。与此同时，11月份CPI涨幅虽然收窄至4.2%，但目前看来全年的CPI走势与国务院最初确定的4%的预期调控仍有距离。并且，在我国通胀压力进一步得到缓解的同时，由于外部的不确定因素太多，国内也会受到自然灾害因素、季节性因素等影响，可能会对某些农产品价格造成波动。输入型通胀、成本推动型通胀、周期性价格上涨，形成的潜在压力依然不小。

　　内外需的放缓，使得各方对我国四季度经济增长乃至明年全年经济增速下行的预期增强。交通银行金融研究中心唐建伟预计，四季度GDP增速仍将维持小幅回落的态势，可能下调至8.8%左右，2012年GDP同比增速可能会回落到8.5%至9%。而国内物价上涨的压力将在未来一段时间内长期存在，其中一个重要原因就是生产成本、原材料成本和人力成本的上涨。

　　业内专家指出，由于物价现在已经开始下降，中央对物价的调控将不会作为首要任务，那么如果明年货币没有大的放松，物价情况不会变化。但是，明年经济增长下行压力增加了，且部分企业生产经营困难，市场放松货币信贷的呼声增大。因此，如何解决“经济增长下行压力和物价上涨压力并存”的矛盾，不仅考验着宏观调控政策，也考验着相关政策的实施。

　　把握好稳中求进的工作总基调，中央强调，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。也就是说，在实施积极的财政政策和稳健的货币政策中，必须统筹处理速度、结构、物价三者关系，要深入分析经济发展和运行趋势变化，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点，还要有效防范和及时化解潜在金融风险。

　　“财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入。货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，继续加大对‘三农’、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等，发展实体经济”，中央财经大学郭田勇教授认为只有这样才能保证达到“稳”的目标。而要实现“进”的目标，就要抓住和用好当前我国发展的重要战略机遇期，财政政策、信贷政策与产业政策要协调配合，充分体现分类指导、有扶有控，积极促进经济结构调整，在转变经济发展方式上取得新进展，在节能减排上取得突破，在改善民生上取得新成效。郭田勇特别强调，现在和明年是利率改革的最好时机。要处理好储户、工商企业和商业银行之间的利益关系。利率市场化有利于压缩民间借贷空间和发挥金融市场配置资源的作用，反映金融产品、金融服务的多样性和差异性。

　　来自企业界人士表示，“在税收优惠方面，要更多地为小微企业、草根创业者提供良好税收环境。小微企业增值税和营业税起征点已上调，希望能尽快全面贯彻落实到位；金融机构向小微企业贷款的合同免征印花税等措施，也希望能够贯彻实施。”对于释放部分流动性，保持信贷合理增长支持实体经济，来自监管机构的专家表示，银行要在优化信贷结构的基础上，坚持“有保有压”，严控“两高一剩”行业贷款，坚持房地产调控政策不动摇，防范金融风险的积聚。

　　微调的目的就是要稳增长。中国银行国际金融研究所副所长宗良表示，但也应避免政策放松得过快过猛，防止控通胀被忽视和经济结构调整被延滞。世界范围内宽松的货币环境，导致油价代表的国际大宗商品价格波动充满不确定性，输入性通胀压力并未根本消除。