夏斌：稳健货币政策护航实体经济

　　夏欣

　　“明年中国仍实施稳健的货币政策，相较GDP(国内生产总值)8%~9%的增幅，应保持合理的信贷投放，并且在实际操作中要结合实际情况随时微调。”国务院发展研究中心金融研究所所长、央行货币政策委员会委员夏斌在“2011产业中国年会”上表示。

　　夏斌表示，真正做好微调，稳健的货币政策是一个大的原则。“一年12个月，一年365天，世界情况随时在发生变化，中国国内情况也在变化。因此，央行应该前瞻、动态地把握好货币政策的精确度，这是非常复杂的。”

　　货币政策稳健但比2010年偏紧

　　2012年，中国面临着双重压力，一方面，欧美经济恢复缓慢，外需减少；另一方面，中国经济结构也到了转型的关键时期。在这种情况下，中国货币政策如何确保中央经济工作会议所要求的“稳中有进”，提高经济增长的质而非量的目标实现？

　　夏斌认为，中国经济发展的主基调和发展的逻辑没有变，而中国经济发展的内在逻辑决定了中国经济增长的速度要趋缓。因此，我们就应该坚持稳健的货币政策。

　　他对稳健的货币政策做了进一步解释。“稳健的货币政策，主要是确保实体经济，保持GDP在8%~9%的合理速度的货币供应。”

　　相对于危机前，中国的外需在减少，高投资水平不能够持续，而且已经形成了房地产泡沫，地方融资平台亦隐藏着风险。夏斌认为，在这样的情况下，对比前两年而言必须相对紧缩银根。“相对于2009年、2010年的货币政策，明年的货币政策是偏紧的，但保持实体经济平稳增长的正常货币供应不应该减少。”

　　夏斌特别强调，目前市场关心的微调并不意味着简单的放松银根，也不意味着房地产调控方向扭转，而是针对中国金融市场融资效率不高，在调控货币供应量的同时，调控贷款规模、社会融资总量等。

　　以中小企业融资难为例，夏斌建议，要加强结构性的调整，加强微调，向中小企业提供更有针对性的信贷政策、税收政策等。

　　“要真正做好微调，稳健的货币政策是一个大的原则。”夏斌表示，即使再有降低存款准备金的动作，也并不意味着宏观调控政策方向变化。

　　积极财政+开放市场

　　“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性。”这是今年中央精神工作会议的主基调。其中，与货币政策相比，财政政策被赋予了更主动的含义。

　　而且，在现行融资体系和银行体系改革不到位、资源配置效率较低的背景下，稳健的货币政策更需要其他政策措施进行配合和协调。

　　在夏斌看来，2012年，中国经济能不能持续稳定发展，关键在结构调整。而结构调整能否成功，关键在财政政策。“财政政策是这轮宏观调控能不能坚持下去的关键，也是结构调整的关键。”

　　基于中国目前的财政赤字状况，夏斌认为仍然有实行积极财政政策的余地和空间。比如，加快财政结构支出制度的改革，加快结构性紧缩的步伐，向战略型行业倾斜，特别是向小微企业倾斜，向有助于扩大消费型的各种资助体系，包括社保、医疗、教育等体系的倾斜。同时，必须向结构调整和价格改革补贴支出倾斜。

　　夏斌表示，未来一段时间房地产调控方向仍坚持不变：稳定房价，坚持房地产以消费品为主导，继续打击投机炒房。能不能调控好房地产市场，是明年宏观调控的关键和难点，而更为精准和有效的新政策对旧有政策的替换显得尤为关键。

　　“可以择机出台高额累计交易税逐步替换限购政策，遏制炒房。此外，出台租房指导价格，保护租房者利益。同时还应该加大力度推动保障房建设。”夏斌表示。

　　夏斌强调，经济稳步增长，还必须加快国务院关于新“非公36条”的全面落实。2010年5月，国务院发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。该意见的内容，主要是关于如何支持民营企业、民营资本全面进入中国各个产业投资，亦被称为“新非公36条”。

　　“在外需急剧减少，房地产投资明年会下降的情况下，稳定增长必须要有新思路，必须开放市场。必须依靠市场的激烈竞争。我们应该鼓励更多的民营企业进入教育、医疗、金融、能源、铁路等各项领域投资，以填补政府投资不足。”夏斌说。

　　此外，国家应该拿出战略勇气促进消费，以此迅速培育中国的大消费市场，真正加快发展方式的转变。明年的外部环境更加不乐观，投资又受机制的影响，要保持稳定的增长，要保持高就业率，必须扩大消费。