简阳：“投怀送抱”天府新区 访四川省简阳市委书记王宏斌

　　崔文官

　　长期以来，简阳占据成都经济圈的绝佳区位，在龙泉山阳面“跳起摸高”，试图融入“大成都”。2010年，简阳GDP达到203亿元，在四川省173个县（市）中位列第15位。

　　如今，天府新区规划亮相，涉及3市7县1578平方公里，其中包括简阳191平方公里的地区。但该地区多以丘陵为主，并不适合做工业，应该如何开发、利用这部分地区？简阳作为一个县级市，背靠着成都这样一个巨大的吸附机器，又将如何实现产业突围？《中国经营报》记者就上述问题专访了简阳市委书记王宏斌。

　　主打旅游业

　　《中国经营报》：简阳有191平方公里的地区被划入天府新区，但这些地区多以丘陵为主，并不适合发展工业，简阳该如何开发利用这些区域？

　　王宏斌：简阳地处天府新区“两湖一山”（ 三岔湖、龙泉湖和龙泉山）国际旅游文化功能区核心区，在发展休闲度假、会议展览、高端居住等新兴业态方面具有得天独厚的优势。 “两湖”又被四川省列为全省五大精品旅游区之一，三岔湖是其中的核心区域，绝大部分位于简阳境内，合作开发面积多达90平方公里。

　　三岔湖的开发将构建以滨水休闲服务业为主体的产业支撑体系，打造包括文化创意产业、高端商务会务业、高端房地产业、幸福晚年产业、生态观光农业在内的五大产业为一体的国际旅游休闲度假胜地。

　　三岔湖已签约引进项目12个，协议引资700亿元，投资30亿元的长岛国际会议度假区等项目正在加快建设，投资280亿元的海峡生态城项目更是创造了简阳单一项目引资规模的新纪录，国际飞碟射击射箭运动休闲中心、台湾番薯藤·T娜半岛等项目也将相继落户。作为成都周边最大的水体，三岔湖的开发不仅能有效弥补成都城市功能的缺失，还将带动三岔湖周边30平方公里相当于一个中等城市的建设。

　　此外，简阳还处于龙泉驿高端制造业功能区发展区，在汽车研发制造、航天航空、工程机械等高端制造业发展上也大有可为。

　　《中国经营报》：在未来发展中，简阳最大的挑战是什么？

　　王宏斌：最大的挑战是要素的短缺，尤其是土地资源。因为一个新的区域建设，大量的基础设施要进行，以土地需求最为迫切。尽管是地震重灾区，享受比较宽松的用地指标，但简阳每年新增的用地面积仍不过700亩，与三岔湖区域开发的海量土地需求存在巨大差距，所以我们希望天府新区能够从土地政策上给予大力支持，比如说占补平衡指标单领、年度计划用地指标单领等。如果没有要素做保障，发展的速度可能就要慢一些。

　　融入“大成都”

　　《中国经营报》：成都作为一个大型中心城市，具有很强的产业吸附能力，对于周边地区的发展容易造成“灯下黑”效应，简阳作为一个近邻成都的城市，如何解决这个问题？

　　王宏斌：近年来简阳一直致力于通过加强区域合作和承接产业转移，充分享受成都的产业溢出效应，主动承担成都产业配套功能。

　　早在2009年资阳和成都联合开辟了成资工业园区，由简阳市和成都龙泉区一起运行，两方各派领导，组成成资工业园区管理委员会。成资工业园完全实行经济的联合，打破行政体制的格局，开创了四川区域合作的先河。

　　除成资工业园之外，资阳还规划出全长38公里的 “侯十工业带”（南起资阳市侯家坪工业园，北至简阳市十里坝工业园），旨在进一步向龙泉山脉靠拢，缩短了简阳与成都产业融合的距离。

　　简阳已经形成以空分集团为代表的机械制造，以凯力威科技为代表的橡胶化工，以玉兰集团为代表的纺织服装，以南格尔公司为代表的药业、药械，以四海集团为代表的农副产品加工五大支柱产业。2010年五大产业已占到全部工业总量的81.5%。

　　《中国经营报》：今后在承接成都产业转移和产业配套中还有哪些新举措？

　　王宏斌：天府新区的规划出台以后，我们又请四川省规划院做了一个“简阳-天府新区发展区规划”，这个规划是“一中心四组团”的思路，以简阳城市建设为中心，以成资工业园区、养马镇、石盘镇、龙泉湖为一个组团的建设，另一个组团的建设是贾家镇、中小企业园区一带的建设；第三个是三岔湖和三岔镇的组团建设；第四个是以龙泉山脉为一带的建设特色小镇。

　　这个规划可以帮助简阳市形成一个产业布局的梯度，即在成资工业园区依托现在的基础加大加工业和制造业的布局。向西布局物流业、中小企业和加工业；在石盘镇和贾家镇一带布局仓储物流业；以仓储物流业支撑贾家镇田园城镇的发展；再往三岔湖方向形成以高端住宅、会展、金融等为主体的产业；往龙泉山一带布局一些具有特色的高端旅游小镇。这是我们对产业布局的初步想法，但还没有经过规划审订。

　　“节点”变“枢纽”

　　《中国经营报》：最近几年，成都周边的城市都提出融入“大成都”经济区的发展思路，简阳的优势是什么？

　　王宏斌：简阳市距离成都城区仅48公里，是东出成都的第一站，区位优势得天独厚。当前正在建设或已经开通的“三纵一横”高速公路（成渝高速、成安渝高速、成都第二机场高速及成都经济区高速公路），“四纵一横”高速铁路（成渝铁路、成渝铁路客运专线、成渝铁路城际客运专线、成都第二机场轻轨和成都绕城轻轨）以及“四纵八横”快速通道等等都洞穿龙泉山脉直通简阳。

　　多线连成渝，集航空、铁路、公路、水运于一体的现代综合交通网络，将使简阳从成都经济区的一个“节点”变为“枢纽”的重要组成部分。

　　2013年成都市第二绕城高速公路将竣工投入使用，以后简阳到成都的车程仅为半小时。这个距离就是昆山与上海的距离。昆山已成为上海的卫星城，随着成都经济的发展，简阳也将凭借良好的区位优势最大程度承接成都的产业转移和强大的人流、物流、资金流的辐射。